每當(dāng)一位教師因事外出，河南省洛陽(yáng)市伊川縣高山鎮(zhèn)洞子溝村小學(xué)就得有一門(mén)課暫時(shí)停掉。
兩年前從江蘇來(lái)這里支教的趙蕾發(fā)現(xiàn),，“沒(méi)有支教老師的話，學(xué)校的日常教學(xué)工作根本無(wú)法運(yùn)行”,。學(xué)校里還有一位老師兼任會(huì)計(jì)，偶爾也會(huì)因事無(wú)法上課,?！耙坏┤币粋€(gè)教師，就要停某門(mén)課”并不是罕有的情形,。
這所村小目前共有學(xué)生144人,，教職工16人，包括各類教師12人,、廚師2人,、門(mén)衛(wèi)1人、校醫(yī)1人,。按照2001年中央編辦、教育部,、財(cái)政部發(fā)布的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村小學(xué)的師生比標(biāo)準(zhǔn)為1∶23，也就是說(shuō),，這所學(xué)校的教師編制名額只有7個(gè),。
“這就是小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校面臨的困局?！睎|北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所副所長(zhǎng)秦玉友教授對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者說(shuō),，“在我們調(diào)查中，農(nóng)村學(xué)?？偸菚?huì)反映缺人,，而更多情況，是‘超編缺人’,?！?/p>
他說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村超小規(guī)模學(xué)校而言,，如果按照國(guó)家規(guī)定的師生比配置教師,，從教學(xué)需要來(lái)看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“這就是農(nóng)村義務(wù)教育均衡化的超編缺人陷阱,?！鼻赜裼颜f(shuō),。
全國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在著大量的“麻雀學(xué)校”。據(jù)甘肅省教育廳披露,，截至2015年5月,，甘肅農(nóng)村地區(qū)學(xué)生人數(shù)在10人以下的微小規(guī)模學(xué)校有3700余所，其中“1人以下”的有219所,，5人以下的有1870所,。同時(shí)，該省有1180所完全空置的學(xué)校,。隨著學(xué)生的去留,，這一數(shù)據(jù)隨時(shí)可能變化。
所有的教師都是跨學(xué)科,、跨年級(jí)任課,。一位教師帶著二年級(jí)的語(yǔ)文課，三年級(jí)的音樂(lè)課,，四年級(jí)的綜合課,，幾乎每天都要忙到21點(diǎn)多
麻雀雖小，五臟俱全,。2014年冬季,，趙蕾到洞子溝村支教的時(shí)候，學(xué)校里只有52個(gè)學(xué)生,，3個(gè)在崗教師,，教師崗位有一人超編。
語(yǔ)文,、數(shù)學(xué),、音樂(lè)、美術(shù),、體育,、思想品德……該上的課一門(mén)也不能少。所有的教師,，都是跨學(xué)科,、跨年級(jí)任課，除了負(fù)責(zé)教學(xué)和平時(shí)的家訪工作,，還得負(fù)責(zé)孩子們?cè)谛Ｆ陂g的安全,。
學(xué)校為孩子們申請(qǐng)到了一個(gè)眾籌的免費(fèi)午餐項(xiàng)目，近幾年里,，學(xué)生基本都在學(xué)校吃飯,，老師的任務(wù)又多了一個(gè)。
趙蕾注意到,，在這里工作的教師很難“出成績(jī)”,，評(píng)不上高職稱,，工資每個(gè)月大概只有1000元出頭，生活條件差,，交通條件差,。
洞子溝村離鎮(zhèn)政府4公里，是省級(jí)重點(diǎn)扶貧村,。村里只有一所學(xué)校,，校園面積不大，地面沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化處理,，只有5間教室,。教室木門(mén)藍(lán)色的油漆，有的地方被曬得發(fā)白,，有的地方被磨得發(fā)黑,，上面滿是孩子留下的劃痕。
今年夏天,，河北小伙王曉飛參加完大學(xué)畢業(yè)典禮后,，去了洛陽(yáng)市伊川縣高山鎮(zhèn)的另一個(gè)村子閆洼村。
他下午5點(diǎn)多下了火車(chē),，校長(zhǎng)來(lái)接他,。在車(chē)上，校長(zhǎng)就問(wèn)王曉飛,，“打算在這兒待多久”,。王曉飛回答他，最短也是一年,。
校長(zhǎng)高興了,。鄉(xiāng)村小學(xué)最缺的就是長(zhǎng)期支教的老師,，如果來(lái)兩個(gè)月就走了,，學(xué)生們往往會(huì)剛適應(yīng)了一種授課方式，就不得不重新適應(yīng)另一種,。
王曉飛到校時(shí),，學(xué)生已經(jīng)放學(xué)，幾個(gè)家在附近的孩子正在旁邊玩,。孩子們“呼啦啦來(lái)了一堆”,，“像看寵物一樣”看著這個(gè)剃寸頭的年輕人。有的孩子還跑過(guò)來(lái)問(wèn)他,，“老師你叫什么啊”,，“是哪里人啊”。他一下就感到了孩子們的熱情,。
但緊接著,，他就體會(huì)到了這所鄉(xiāng)村小學(xué)處境之艱難,。
學(xué)校只有3名教師，都是快要到退休年紀(jì)的老教師,，學(xué)生呢,，只有38個(gè)，同樣是處于教師嚴(yán)重超編,、卻又嚴(yán)重缺人的狀態(tài),。學(xué)生在這里只能讀到4年級(jí)，再想往上讀,，就得去別的村更遠(yuǎn)一點(diǎn)的小學(xué),。這所學(xué)校以前有5年級(jí)，后來(lái)撤掉了,。
“學(xué)校里連國(guó)旗都沒(méi)有,。”王曉飛感慨,。他還注意到,，鄰村一所小學(xué)倒是有國(guó)旗，卻破破爛爛的,，甚至缺了一角,。
在貴州龍里縣某鄉(xiāng)村小學(xué)支教的楊老師，也看到了類似的情況,。學(xué)校里算上支教老師一共有10名老師,，要負(fù)責(zé)5個(gè)年級(jí)170多個(gè)孩子。
他的學(xué)生大都是留守兒童,，有些孩子嘴里總?cè)氯轮鴮?lái)也要出去,，像父母一樣，到大城市去打工,。
近年來(lái),，越來(lái)越多家長(zhǎng)選擇把孩子接到打工所在地去當(dāng)流動(dòng)兒童，學(xué)校里的學(xué)生慢慢在減少,，按照師生比的要求,，教師的“超編”程度越來(lái)越嚴(yán)重。
但教學(xué)任務(wù)并沒(méi)有因此減少,。楊老師一個(gè)人帶著二年級(jí)的語(yǔ)文課,、三年級(jí)的音樂(lè)課、四年級(jí)的綜合課,，幾乎每天晚上都要忙到21點(diǎn)多,。
“農(nóng)村義務(wù)教育的結(jié)構(gòu)性超編問(wèn)題，是在上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始出現(xiàn)的，”北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所劉明興教授向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者解釋,，“農(nóng)村教師會(huì)爭(zhēng)取向城市調(diào)動(dòng),，久而久之，就造成了這個(gè)局面,。這個(gè)問(wèn)題一直到現(xiàn)在都很難解決,。”
在前些年的全國(guó)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中,，大量的小規(guī)模學(xué)校被撤并,。在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的背景下，城鎮(zhèn)里的學(xué)校班級(jí)擴(kuò)大,，而農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模逐漸縮小,。
“這樣下去我們只有被撤并一條路?！倍醋訙闲W(xué)的一位教師說(shuō),。“農(nóng)村需要的是好老師,，不是教學(xué)樓,，不是多媒體?！边@里的老師經(jīng)常在網(wǎng)上的一些支教論壇發(fā)帖,，請(qǐng)求年輕人來(lái)洞子溝小學(xué)支教。
但對(duì)支教者來(lái)說(shuō),，在鄉(xiāng)村小學(xué)任教只是暫時(shí)的,，大多數(shù)人還有自己的家庭責(zé)任，不可能一輩子待在鄉(xiāng)村,。
“畢竟人往高處走,，如果要一輩子待在鄉(xiāng)下，對(duì)于如今的年輕人來(lái)說(shuō),，也是非常難做到的,。”趙蕾說(shuō),。
要留住村校,，關(guān)鍵還是在于教師,。沒(méi)有教師,，一切希望都會(huì)落空而成為空談
同在貴州一所鄉(xiāng)村小學(xué)支教的徐老師，經(jīng)常被自己的學(xué)生“驚到”,。
這些孩子腦子里的念頭總是天馬行空,。他們會(huì)認(rèn)為地球上有外星人，認(rèn)為天上住著神仙，地下住著土地神,，認(rèn)為電視劇里的演員“死”了就真的不會(huì)再活過(guò)來(lái)了,，認(rèn)為四大洋就是“喜羊羊、美羊羊,、懶羊羊,、沸羊羊”，五大洲則是“鄭州,、貴州,、廣州……”
“無(wú)厘頭，但又是那么的可愛(ài),，他們的大腦靈活,，思維敏捷，他們總有問(wèn)不完的‘為什么’,?！彼谌沼浝飳?xiě)道。
徐老師經(jīng)常思考：“到底是環(huán)境限制了他們的成長(zhǎng),？還是信息的閉塞,、教育的落后凍結(jié)了他們的思想？又或者各方面的原因都有,?！彼錆M了無(wú)力感，畢竟自己“也只是個(gè)凡人”,，沒(méi)有那么大抱負(fù)和能力去改變這些孩子的現(xiàn)狀,。
她在學(xué)校負(fù)責(zé)三年級(jí)語(yǔ)文，還有其他年級(jí)的副科,，以及全校學(xué)生的音樂(lè),。她覺(jué)得，在鄉(xiāng)村做代課教師的人,，“所要面對(duì)和承擔(dān)的東西比想象中還要多”,，工作量與工資不成比例，甚至收入根本沒(méi)辦法支撐生活,。
據(jù)秦玉友介紹,，師范畢業(yè)生的選擇傾向和在職教師的流動(dòng)傾向，影響著農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的整體素質(zhì)水平,。有中小學(xué)教師資格的畢業(yè)生,，一般會(huì)優(yōu)先選擇大城市的學(xué)校，其次會(huì)選擇中小城市學(xué)校,、縣鎮(zhèn)學(xué)校,，最后才會(huì)考慮農(nóng)村學(xué)校。而在不同的農(nóng)村學(xué)校之間，教師們往往也更傾向于排除掉偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校,。
農(nóng)村中小學(xué)的教師,，尤其是優(yōu)秀教師，也存在著從偏遠(yuǎn)向中心,、從鄉(xiāng)村向城市流動(dòng)的傾向,，這加劇了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的素質(zhì)困境。
他在調(diào)研中還聽(tīng)到,，四川省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師抱怨：“我們?nèi)ツ陝倽q了400元工資,。結(jié)果后來(lái)一說(shuō)要體現(xiàn)傾向艱苦地區(qū)，把我們又調(diào)了回去,，變成了300元,，聽(tīng)說(shuō)縣城老師降得更多?！?/p>
用劉明興教授的話說(shuō),，教師面臨的問(wèn)題很多，最明顯最嚴(yán)峻的問(wèn)題,，是“工資體制比較僵化”,，對(duì)教師的激勵(lì)效果很弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師流失率高,。
徐老師支教的村小,，坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南面最偏遠(yuǎn)的山旮旯里，貴州山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜,，山高坡陡,，氣候惡劣。周?chē)际峭谅?，一旦下雨,，就“特別讓人惱火”。學(xué)校里有6個(gè)年級(jí),，64個(gè)學(xué)生,，卻只有6個(gè)老師。
“村小基本留不住老師,，好多學(xué)校都是當(dāng)?shù)刂苓叺睦辖處熢趽沃?。要留住村校，關(guān)鍵還是在于教師,。沒(méi)有教師,，一切希望都會(huì)落空而成為空談?！毙炖蠋熣f(shuō),。
更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加，而最終的落點(diǎn),，其實(shí)是農(nóng)村的全面發(fā)展
洞子溝小學(xué)有幾間教室的門(mén)上缺了木板,。冬天到了，教室里四處漏風(fēng),。為了解決孩子們的取暖問(wèn)題,，今年11月初，?？》逍ｉL(zhǎng)給洛陽(yáng)市一個(gè)大型公益活動(dòng)主辦方打了電話,，想為孩子們呼吁眾籌，“爭(zhēng)取每人一個(gè)暖手寶”,，勉強(qiáng)算是能過(guò)個(gè)“暖冬”,。
“一直是校長(zhǎng)苦撐所以一直沒(méi)有倒，孩子們才能就近有學(xué)校上,?！壁w蕾老師感慨，“現(xiàn)在情況屬于勉強(qiáng)維持,，但是下學(xué)期怎樣,，還是得看眾籌結(jié)果，學(xué)校的生存完全依靠社會(huì)民眾的支持,，還是岌岌可危的,。”
洞子溝小學(xué)的困境,，用秦玉友教授的話說(shuō),，屬于“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校在經(jīng)費(fèi)總量不足的同時(shí)，面臨經(jīng)費(fèi)使用的效率困境”,。
秦教授舉了一個(gè)例子,。假如有甲乙兩所北方地區(qū)的小學(xué)，面積相同,，班級(jí)數(shù)目也相同,。甲校學(xué)生多，每班45人,，乙校學(xué)生少,，每班有15人。冬天給兩個(gè)學(xué)校按照人數(shù)撥供暖經(jīng)費(fèi)的時(shí)候,，乙小學(xué)得到的錢(qián)數(shù),，就會(huì)只有甲小學(xué)的三分之一。
實(shí)際上,，由于供暖面積相同,，兩所學(xué)校需要的供暖經(jīng)費(fèi)是一樣多的,。
“很多像乙小學(xué)這樣的小規(guī)模學(xué)校，許多支出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),，不會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而減少,，如果按生均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，經(jīng)費(fèi)總量就顯得嚴(yán)重不足,。從經(jīng)費(fèi)使用效率來(lái)看,，有一個(gè)理想規(guī)模問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生數(shù)量低于這個(gè)理想規(guī)模時(shí),，經(jīng)費(fèi)使用效率就會(huì)隨著學(xué)生數(shù)量的減少而降低,。”秦教授解釋,。
他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)際情況的教育投入原則和標(biāo)準(zhǔn),。“首先是要建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ),，充分考慮各年級(jí)應(yīng)教科目數(shù)量的師資配置模式,。其次，建立以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ),，適當(dāng)考慮學(xué)生數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)配置模式,。針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)生數(shù)量少、平均班額小,，而班級(jí)相對(duì)較多的情況,，公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以班級(jí)數(shù)量為基礎(chǔ)進(jìn)行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異,，但是不能相差太大,。”
他還提出,，更重要的是教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加,，最終的落點(diǎn)，是推動(dòng)農(nóng)村的全面發(fā)展,。
2015年6月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，其中提到拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇,，尤其提到了村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定,。
在劉明興看來(lái),，對(duì)于結(jié)構(gòu)性超編問(wèn)題，已經(jīng)討論了很多年,，也提出了很多解決辦法,，目前的方法,，是政府自上而下的干預(yù)。
“但這個(gè)還會(huì)帶來(lái)別的問(wèn)題,，因?yàn)槌巻?wèn)題本來(lái)就是由于編制這種干預(yù)而形成的,。”劉明興說(shuō),。
“支教老師流動(dòng)性大,，孩子們需要不停地適應(yīng)新的老師,。但在目前超編缺人的情況下,，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)工作，就暫時(shí)只能依靠支教老師來(lái)應(yīng)急了,?！鼻赜裼颜f(shuō)。
支教老師對(duì)此類學(xué)校有特殊意義——包括王曉飛在內(nèi),，這一學(xué)期,，閆洼小學(xué)一共來(lái)了4名支教老師。開(kāi)學(xué)后,，學(xué)?；謴?fù)開(kāi)設(shè)了五年級(jí)。
家長(zhǎng)們一看,，這所村小又有新老師了,，許多之前被送到鎮(zhèn)上寄宿的學(xué)生，又被接回了家,。新學(xué)期,，學(xué)生增加到了近140人。
王曉飛打心底里開(kāi)心,。
剛來(lái)支教沒(méi)幾個(gè)月,，他因父親生了重病，不得不請(qǐng)假趕回老家,。校長(zhǎng)一度擔(dān)心他不會(huì)再回去,。但等到父親的病情一穩(wěn)定，他就坐著火車(chē),，回到了閆洼村,。
“我跟校長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，要待就待一年,，我不能失信于這些學(xué)生,。”他說(shuō),。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者張渺
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