每當一位教師因事外出，河南省洛陽市伊川縣高山鎮(zhèn)洞子溝村小學就得有一門課暫時停掉,。
兩年前從江蘇來這里支教的趙蕾發(fā)現(xiàn)，“沒有支教老師的話，學校的日常教學工作根本無法運行”,。學校里還有一位老師兼任會計,，偶爾也會因事無法上課?！耙坏┤币粋€教師,，就要停某門課”并不是罕有的情形。
這所村小目前共有學生144人,，教職工16人,，包括各類教師12人,、廚師2人、門衛(wèi)1人,、校醫(yī)1人,。按照2001年中央編辦、教育部,、財政部發(fā)布的中小學教職工編制標準,，農(nóng)村小學的師生比標準為1∶23，也就是說,，這所學校的教師編制名額只有7個,。
“這就是小規(guī)模鄉(xiāng)村學校面臨的困局?！睎|北師范大學農(nóng)村教育研究所副所長秦玉友教授對中國青年報·中青在線記者說,，“在我們調(diào)查中，農(nóng)村學?？偸菚从橙比?，而更多情況，是‘超編缺人’,?！?/p>
他說，對于農(nóng)村超小規(guī)模學校而言,，如果按照國家規(guī)定的師生比配置教師,，從教學需要來看遠遠不夠。
“這就是農(nóng)村義務教育均衡化的超編缺人陷阱,?！鼻赜裼颜f。
全國農(nóng)村地區(qū)存在著大量的“麻雀學校”,。據(jù)甘肅省教育廳披露,，截至2015年5月，甘肅農(nóng)村地區(qū)學生人數(shù)在10人以下的微小規(guī)模學校有3700余所,，其中“1人以下”的有219所,，5人以下的有1870所。同時,，該省有1180所完全空置的學校,。隨著學生的去留，這一數(shù)據(jù)隨時可能變化,。
所有的教師都是跨學科,、跨年級任課。一位教師帶著二年級的語文課，三年級的音樂課,，四年級的綜合課,，幾乎每天都要忙到21點多
麻雀雖小，五臟俱全,。2014年冬季,，趙蕾到洞子溝村支教的時候，學校里只有52個學生,，3個在崗教師,，教師崗位有一人超編。
語文,、數(shù)學,、音樂、美術,、體育,、思想品德……該上的課一門也不能少。所有的教師,，都是跨學科,、跨年級任課，除了負責教學和平時的家訪工作,，還得負責孩子們在校期間的安全,。
學校為孩子們申請到了一個眾籌的免費午餐項目，近幾年里,，學生基本都在學校吃飯,，老師的任務又多了一個。
趙蕾注意到,，在這里工作的教師很難“出成績”,，評不上高職稱，工資每個月大概只有1000元出頭,，生活條件差,，交通條件差。
洞子溝村離鎮(zhèn)政府4公里,，是省級重點扶貧村,。村里只有一所學校，校園面積不大,，地面沒有經(jīng)過硬化處理,，只有5間教室。教室木門藍色的油漆,，有的地方被曬得發(fā)白，有的地方被磨得發(fā)黑，上面滿是孩子留下的劃痕,。
今年夏天,，河北小伙王曉飛參加完大學畢業(yè)典禮后，去了洛陽市伊川縣高山鎮(zhèn)的另一個村子閆洼村,。
他下午5點多下了火車,，校長來接他。在車上,，校長就問王曉飛,，“打算在這兒待多久”。王曉飛回答他,，最短也是一年,。
校長高興了。鄉(xiāng)村小學最缺的就是長期支教的老師,，如果來兩個月就走了,，學生們往往會剛適應了一種授課方式，就不得不重新適應另一種,。
王曉飛到校時,，學生已經(jīng)放學，幾個家在附近的孩子正在旁邊玩,。孩子們“呼啦啦來了一堆”,，“像看寵物一樣”看著這個剃寸頭的年輕人。有的孩子還跑過來問他,，“老師你叫什么啊”,，“是哪里人啊”。他一下就感到了孩子們的熱情,。
但緊接著,，他就體會到了這所鄉(xiāng)村小學處境之艱難。
學校只有3名教師,，都是快要到退休年紀的老教師,，學生呢，只有38個,，同樣是處于教師嚴重超編,、卻又嚴重缺人的狀態(tài)。學生在這里只能讀到4年級,，再想往上讀,，就得去別的村更遠一點的小學。這所學校以前有5年級,，后來撤掉了,。
“學校里連國旗都沒有,。”王曉飛感慨,。他還注意到,，鄰村一所小學倒是有國旗，卻破破爛爛的,，甚至缺了一角,。
在貴州龍里縣某鄉(xiāng)村小學支教的楊老師，也看到了類似的情況,。學校里算上支教老師一共有10名老師,，要負責5個年級170多個孩子。
他的學生大都是留守兒童,，有些孩子嘴里總嚷嚷著將來也要出去,，像父母一樣，到大城市去打工,。
近年來,，越來越多家長選擇把孩子接到打工所在地去當流動兒童，學校里的學生慢慢在減少,，按照師生比的要求,，教師的“超編”程度越來越嚴重。
但教學任務并沒有因此減少,。楊老師一個人帶著二年級的語文課,、三年級的音樂課、四年級的綜合課,，幾乎每天晚上都要忙到21點多,。
“農(nóng)村義務教育的結構性超編問題，是在上世紀90年代末就開始出現(xiàn)的,，”北京大學中國教育財政科學研究所劉明興教授向中國青年報·中青在線記者解釋,，“農(nóng)村教師會爭取向城市調(diào)動，久而久之,，就造成了這個局面,。這個問題一直到現(xiàn)在都很難解決?！?/p>
在前些年的全國農(nóng)村學校布局調(diào)整中,，大量的小規(guī)模學校被撤并。在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動的背景下,，城鎮(zhèn)里的學校班級擴大,，而農(nóng)村學校的規(guī)模逐漸縮小。
“這樣下去我們只有被撤并一條路,?！倍醋訙闲W的一位教師說,。“農(nóng)村需要的是好老師,，不是教學樓,，不是多媒體?！边@里的老師經(jīng)常在網(wǎng)上的一些支教論壇發(fā)帖，請求年輕人來洞子溝小學支教,。
但對支教者來說,，在鄉(xiāng)村小學任教只是暫時的，大多數(shù)人還有自己的家庭責任,，不可能一輩子待在鄉(xiāng)村,。
“畢竟人往高處走，如果要一輩子待在鄉(xiāng)下,，對于如今的年輕人來說,，也是非常難做到的?！壁w蕾說,。
要留住村校，關鍵還是在于教師,。沒有教師,，一切希望都會落空而成為空談
同在貴州一所鄉(xiāng)村小學支教的徐老師，經(jīng)常被自己的學生“驚到”,。
這些孩子腦子里的念頭總是天馬行空,。他們會認為地球上有外星人，認為天上住著神仙,，地下住著土地神,，認為電視劇里的演員“死”了就真的不會再活過來了，認為四大洋就是“喜羊羊,、美羊羊,、懶羊羊、沸羊羊”,，五大洲則是“鄭州,、貴州、廣州……”
“無厘頭,，但又是那么的可愛,，他們的大腦靈活，思維敏捷,，他們總有問不完的‘為什么’,?！彼谌沼浝飳懙馈?/p>
徐老師經(jīng)常思考：“到底是環(huán)境限制了他們的成長,？還是信息的閉塞,、教育的落后凍結了他們的思想？又或者各方面的原因都有,?！彼錆M了無力感，畢竟自己“也只是個凡人”,，沒有那么大抱負和能力去改變這些孩子的現(xiàn)狀,。
她在學校負責三年級語文，還有其他年級的副科,，以及全校學生的音樂,。她覺得，在鄉(xiāng)村做代課教師的人,，“所要面對和承擔的東西比想象中還要多”,，工作量與工資不成比例，甚至收入根本沒辦法支撐生活,。
據(jù)秦玉友介紹,，師范畢業(yè)生的選擇傾向和在職教師的流動傾向，影響著農(nóng)村小規(guī)模學校教師的整體素質(zhì)水平,。有中小學教師資格的畢業(yè)生,，一般會優(yōu)先選擇大城市的學校，其次會選擇中小城市學校,、縣鎮(zhèn)學校,，最后才會考慮農(nóng)村學校。而在不同的農(nóng)村學校之間,，教師們往往也更傾向于排除掉偏遠地區(qū)的小規(guī)模學校,。
農(nóng)村中小學的教師，尤其是優(yōu)秀教師,，也存在著從偏遠向中心,、從鄉(xiāng)村向城市流動的傾向，這加劇了農(nóng)村小規(guī)模學校教師的素質(zhì)困境,。
他在調(diào)研中還聽到,，四川省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學教師抱怨：“我們?nèi)ツ陝倽q了400元工資。結果后來一說要體現(xiàn)傾向艱苦地區(qū),，把我們又調(diào)了回去,，變成了300元，聽說縣城老師降得更多,?！?/p>
用劉明興教授的話說,，教師面臨的問題很多，最明顯最嚴峻的問題,，是“工資體制比較僵化”,，對教師的激勵效果很弱，導致鄉(xiāng)村教師流失率高,。
徐老師支教的村小,，坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南面最偏遠的山旮旯里，貴州山區(qū)地勢復雜,，山高坡陡,，氣候惡劣。周圍都是土路,，一旦下雨，就“特別讓人惱火”,。學校里有6個年級,，64個學生，卻只有6個老師,。
“村小基本留不住老師,，好多學校都是當?shù)刂苓叺睦辖處熢趽沃Ｒ糇〈逍?，關鍵還是在于教師,。沒有教師，一切希望都會落空而成為空談,?！毙炖蠋熣f。
更重要的是教育人力資源的儲備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加,，而最終的落點,，其實是農(nóng)村的全面發(fā)展
洞子溝小學有幾間教室的門上缺了木板。冬天到了,，教室里四處漏風,。為了解決孩子們的取暖問題，今年11月初,，?？》逍ｉL給洛陽市一個大型公益活動主辦方打了電話，想為孩子們呼吁眾籌,，“爭取每人一個暖手寶”,，勉強算是能過個“暖冬”。
“一直是校長苦撐所以一直沒有倒,，孩子們才能就近有學校上,?！壁w蕾老師感慨，“現(xiàn)在情況屬于勉強維持,，但是下學期怎樣,，還是得看眾籌結果，學校的生存完全依靠社會民眾的支持,，還是岌岌可危的,。”
洞子溝小學的困境,，用秦玉友教授的話說,，屬于“農(nóng)村小規(guī)模學校在經(jīng)費總量不足的同時，面臨經(jīng)費使用的效率困境”,。
秦教授舉了一個例子,。假如有甲乙兩所北方地區(qū)的小學，面積相同,，班級數(shù)目也相同,。甲校學生多，每班45人,，乙校學生少,，每班有15人。冬天給兩個學校按照人數(shù)撥供暖經(jīng)費的時候,，乙小學得到的錢數(shù),，就會只有甲小學的三分之一。
實際上,，由于供暖面積相同,，兩所學校需要的供暖經(jīng)費是一樣多的。
“很多像乙小學這樣的小規(guī)模學校,，許多支出項目的經(jīng)費,，不會隨著學生數(shù)量的減少而減少，如果按生均標準進行配置,，經(jīng)費總量就顯得嚴重不足,。從經(jīng)費使用效率來看，有一個理想規(guī)模問題,，當學生數(shù)量低于這個理想規(guī)模時,，經(jīng)費使用效率就會隨著學生數(shù)量的減少而降低?！鼻亟淌诮忉?。
他建議制定符合鄉(xiāng)村小規(guī)模學校實際情況的教育投入原則和標準。“首先是要建立以班級數(shù)量為基礎,，充分考慮各年級應教科目數(shù)量的師資配置模式,。其次，建立以班級數(shù)量為基礎,，適當考慮學生數(shù)量的教育經(jīng)費配置模式,。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學生數(shù)量少、平均班額小,，而班級相對較多的情況,，公用經(jīng)費應該以班級數(shù)量為基礎進行分配，可以因?qū)W生數(shù)量不同而有一定差異,，但是不能相差太大,。”
他還提出,，更重要的是教育人力資源的儲備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加,，最終的落點，是推動農(nóng)村的全面發(fā)展,。
2015年6月,，國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，其中提到拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道,，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，尤其提到了村小學,、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定,。
在劉明興看來，對于結構性超編問題,，已經(jīng)討論了很多年,，也提出了很多解決辦法，目前的方法,，是政府自上而下的干預,。
“但這個還會帶來別的問題，因為超編問題本來就是由于編制這種干預而形成的,?！眲⒚髋d說。
“支教老師流動性大,，孩子們需要不停地適應新的老師,。但在目前超編缺人的情況下，農(nóng)村小規(guī)模學校的教學工作,，就暫時只能依靠支教老師來應急了,。”秦玉友說,。
支教老師對此類學校有特殊意義——包括王曉飛在內(nèi),，這一學期,，閆洼小學一共來了4名支教老師。開學后,，學?；謴烷_設了五年級。
家長們一看,，這所村小又有新老師了,，許多之前被送到鎮(zhèn)上寄宿的學生，又被接回了家,。新學期,，學生增加到了近140人。
王曉飛打心底里開心,。
剛來支教沒幾個月,，他因父親生了重病，不得不請假趕回老家,。校長一度擔心他不會再回去,。但等到父親的病情一穩(wěn)定，他就坐著火車,，回到了閆洼村,。
“我跟校長說過，要待就待一年,，我不能失信于這些學生,。”他說,。
中國青年報·中青在線記者張渺
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