司法部司法鑒定管理局廢止舊的收費(fèi)辦法的通知,。

舊標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于相關(guān)鑒定費(fèi)用的規(guī)定,。

去年9月，因牽涉一樁成都市中級(jí)人民法院受理的擔(dān)保合同糾紛案,，賀華（化名）成為被告,。然而簽名、指紋,、兩枚印章,，四種司法鑒定項(xiàng)目17萬(wàn)余元的報(bào)價(jià)，讓賀華不得不將這次司法鑒定程序暫時(shí)擱置,。記者查詢發(fā)現(xiàn),，由于相關(guān)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在去年廢止，而新的地方標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái),，因此“天價(jià)鑒定費(fèi)”目前處于無(wú)章可循的境地,。而涉事的四川求實(shí)司法鑒定所參照的是舊標(biāo)準(zhǔn)。

昨天下午,，四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱,，“國(guó)標(biāo)”廢止后，四川省沒(méi)有新標(biāo)出臺(tái),，多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)仍沿用“國(guó)標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi),。四川省司法廳在“國(guó)標(biāo)”廢止后就展開(kāi)調(diào)研，并已經(jīng)向四川省發(fā)改委提交新的司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的草案,，但目前尚未出臺(tái),。

“沿用舊標(biāo)不算違規(guī)”

去年年底，因涉及一樁擔(dān)保合同糾紛案,，賀華向成都市中級(jí)人民法院申請(qǐng)個(gè)人簽名等司法鑒定,。賀華告訴記者，在其不知情的情況下,，一份標(biāo)的金額達(dá)3000萬(wàn)元的擔(dān)保合同上出現(xiàn)了他的“偽造”簽名,、指紋和公司公章。出于辯護(hù)需要,，賀華和他的代理律師王萬(wàn)瓊向成都中院申請(qǐng)對(duì)合同上出現(xiàn)的簽名等進(jìn)行司法鑒定,。

最終，賀華及其代理律師向四川求實(shí)司法鑒定所遞交了委托鑒定書(shū),，并于數(shù)日后收到該鑒定所的鑒定費(fèi)用報(bào)價(jià)：17.28萬(wàn)元,。

賀華認(rèn)為，這筆費(fèi)用“太高”,，跟自己此前千元左右的鑒定費(fèi)用相比,，簡(jiǎn)直是“天價(jià)”。其代理律師稱,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已于去年廢止,，四川當(dāng)?shù)匾参从行碌氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，因此“該項(xiàng)收費(fèi)無(wú)依據(jù)”,。

對(duì)此,，經(jīng)辦賀華鑒定事務(wù)的四川求實(shí)司法鑒定所工作人員劉芝貴表示，收費(fèi)是按照已廢止的國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià),，“在本地沒(méi)有出臺(tái)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，我們一直沿用舊標(biāo)報(bào)價(jià)，并非亂來(lái),?！?/p>

司法鑒定費(fèi)用是否有標(biāo)可依？四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人告訴記者,，“國(guó)標(biāo)”廢止,，四川省相關(guān)部門(mén)正在制定新標(biāo)，但目前尚未正式出臺(tái),，在此期間,，司法鑒定機(jī)構(gòu)若沿用此前的國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不算違規(guī),。

因費(fèi)用問(wèn)題鑒定擱置

王萬(wàn)瓊介紹,，選取鑒定機(jī)構(gòu)前，需經(jīng)過(guò)成都中院技術(shù)鑒定部門(mén),，在他們提供的幾家鑒定所中選擇,，而四川求實(shí)司法鑒定所就是其中一家。去年年底,，賀華及其代理律師王萬(wàn)瓊向四川求實(shí)司法鑒定所遞交了委托鑒定書(shū),，申請(qǐng)鑒定一處簽名、一處指紋,、兩處印章,。

經(jīng)商多年的賀華認(rèn)為，鑒定所報(bào)價(jià)不合常理,，“我以前做的類似的司法鑒定費(fèi)用一般都在千元左右,，相差太大?！辟R華告訴記者,，自己接受不了報(bào)價(jià)，更換鑒定機(jī)構(gòu)流程繁瑣，所以鑒定的程序擱置至今,。

對(duì)此,，昨天下午，成都中院技術(shù)鑒定部門(mén)工作人員回應(yīng)記者稱,，司法鑒定所是申請(qǐng)人“搖號(hào)”選擇,，且供選機(jī)構(gòu)均持有司法部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)許可證，至于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，法院不干涉,。“但若是鑒定人認(rèn)為鑒定所收費(fèi)違規(guī),，可要求對(duì)方出具收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收據(jù),，再報(bào)至法院處理?！?/p>

舊標(biāo)已廢但仍沿用

記者查詢發(fā)現(xiàn),，2009年9月，國(guó)家發(fā)改委和司法部共同頒發(fā)《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》,，2016年3月29日,，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定自2016年5月1日起廢止《國(guó)家發(fā)改委,、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》等有關(guān)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)政策文件,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)司法行政部門(mén)于5月1日前制定出臺(tái)本地區(qū)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，文件執(zhí)行之日同時(shí)在本省范圍內(nèi)停止執(zhí)行《國(guó)家發(fā)改委、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》,。

同時(shí),，通知表示，《國(guó)家發(fā)改委,、司法部關(guān)于〈印發(fā)司法鑒定收費(fèi)管理辦法〉的通知》廢止后,，司法部和國(guó)家發(fā)改委不再制定出臺(tái)新的收費(fèi)管理規(guī)定，由各地依法制定出臺(tái)本地區(qū)的司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

也就是說(shuō),，各地參照使用的司法鑒定收費(fèi)“國(guó)標(biāo)”已于去年廢止，新標(biāo)將由各地自定,。

追問(wèn)1

17萬(wàn)鑒定費(fèi)是否合理?

北京一司法鑒定機(jī)構(gòu)稱17萬(wàn)鑒定費(fèi)用屬正常

昨天下午,，經(jīng)辦賀華鑒定事務(wù)的四川求實(shí)司法鑒定所工作人員劉芝貴向新京報(bào)記者表示，賀華收到的17萬(wàn)余元的鑒定報(bào)價(jià)確出自其手,。他稱,，自己正是按照已廢止的“國(guó)標(biāo)”進(jìn)行計(jì)算,，根據(jù)賀華3000萬(wàn)元的標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)比例折算,，應(yīng)收取簽名,、指紋、印章單項(xiàng)費(fèi)用各5.7萬(wàn)元,，另一枚印章鑒定只加收1000元,，再加上其余雜項(xiàng),，共計(jì)17.28萬(wàn)元,。

對(duì)于“國(guó)標(biāo)”廢止一事，劉芝貴表示,，雖然知道此事,，但是該標(biāo)準(zhǔn)廢止后，四川省并未有新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),，鑒定所只好按照此前的“國(guó)標(biāo)”報(bào)價(jià),，且并未多收。

根據(jù)此前已經(jīng)廢止的《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定,，涉及財(cái)產(chǎn)案件的司法鑒定收費(fèi),，根據(jù)訴訟標(biāo)的和鑒定標(biāo)的兩者中的較小值,，按照標(biāo)的額比例分段累計(jì)收取。并對(duì)具體收費(fèi)比例作出細(xì)致規(guī)定,。

據(jù)北京市司法鑒定協(xié)會(huì)人員透露,，上述辦法廢止后,，司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力下放至各個(gè)省份，北京各鑒定中心依據(jù)《北京市司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行收費(fèi),。上述人士稱,，在舊規(guī)定廢止前,，國(guó)家發(fā)改委及司法部要求各省份應(yīng)提前制定新規(guī)范,，“北京市銜接得比較好,，但也聽(tīng)說(shuō)有的地方存在一定時(shí)期的立法空白,。”

北京一家司法鑒定機(jī)構(gòu)工作人員告訴記者,，目前,，在經(jīng)濟(jì)類案件中，司法鑒定“按比例收費(fèi)”,，標(biāo)的額為3千萬(wàn),，產(chǎn)生17萬(wàn)的鑒定費(fèi)用屬正常情況,。

“同樣的鑒定內(nèi)容，成本和工作量完全相同,，但是由于標(biāo)的額過(guò)高，就會(huì)產(chǎn)生‘天價(jià)鑒定費(fèi)’,。”上述人員稱,，在實(shí)際中，收費(fèi)也并非嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,，有時(shí)會(huì)采取“議價(jià)制”,，尤其當(dāng)標(biāo)的額過(guò)高而產(chǎn)生極為昂貴的鑒定費(fèi)時(shí)，“雙方會(huì)協(xié)商一個(gè)雙方都能接受的費(fèi)用數(shù)額?！?/p>

追問(wèn)2

當(dāng)?shù)貫楹螞](méi)有出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)

新標(biāo)準(zhǔn)草案已提交但尚未出臺(tái)

按照劉芝貴的說(shuō)法,，“國(guó)標(biāo)”自去年5月廢止至今，四川省司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于“真空”,。那么，在新標(biāo)未出臺(tái)前,，司法鑒定機(jī)構(gòu)沿用“國(guó)標(biāo)”是否違規(guī),？對(duì)此，成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“國(guó)標(biāo)”廢止后,，也沒(méi)有收到上級(jí)部門(mén)關(guān)于新司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)的通知。當(dāng)?shù)貨](méi)有制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,，應(yīng)由四川省發(fā)改委及省司法部門(mén)來(lái)制定,，市發(fā)改委只能做好價(jià)格監(jiān)督。

昨天下午,，四川省司法廳司法鑒定管理處負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱,，“國(guó)標(biāo)”廢止后，四川省沒(méi)有新標(biāo)出臺(tái),，多數(shù)鑒定機(jī)構(gòu)仍沿用“國(guó)標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi),。該負(fù)責(zé)人表示,，省司法廳已經(jīng)關(guān)注到“天價(jià)鑒定費(fèi)”一事，已介入調(diào)查,。就目前了解到的情況看,，這家司法鑒定所正是按照原有的“國(guó)標(biāo)”進(jìn)行收費(fèi),?！案鶕?jù)我們的要求,，新標(biāo)出臺(tái)前,，只要鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)不超過(guò)原先的‘國(guó)標(biāo)’，都不算違規(guī),。”至于當(dāng)?shù)貫楹螞](méi)有出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn),，上述負(fù)責(zé)人稱，省司法廳在“國(guó)標(biāo)”廢止后就展開(kāi)調(diào)研，并已向省發(fā)改委提交新標(biāo)準(zhǔn)草案，但目前尚未出臺(tái),。

“中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順表示,，在舊標(biāo)廢止新標(biāo)未出的階段,，依照行政慣例，只要舊標(biāo)合理,，有關(guān)單位參照舊標(biāo)進(jìn)行收費(fèi),，不具有責(zé)難性,。‘但不應(yīng)該將其視為既定標(biāo)準(zhǔn),，收費(fèi)上可以雙方協(xié)商,。’

此外,，楊建順指出,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)慎重對(duì)待,，授權(quán)給各省區(qū)市自制新標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的過(guò)渡性措施,，或?qū)κ^(qū)市制定新標(biāo)的期限作出規(guī)定,。”

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