河南省鄭州市光彩市場(chǎng)（下稱(chēng)光彩市場(chǎng)）交付的商鋪不具備合同約定的經(jīng)營(yíng)條件,，商戶(hù)起訴后卻因舉證不力而敗訴,。鄭州市管城區(qū)檢察院介入后，發(fā)現(xiàn)審判對(duì)舉證責(zé)任分配錯(cuò)誤,，以此抗訴,，最終商戶(hù)獲賠近150萬(wàn)元。2017年2月20日,，該案被河南省檢察院選中參評(píng)《全國(guó)基層檢察機(jī)關(guān)2016年度民事行政案件訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案例》,。

送法活動(dòng)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索

2015年7月的一天，管城區(qū)檢察院民行科科長(zhǎng)朱長(zhǎng)城和同事在光彩市場(chǎng)開(kāi)展送法活動(dòng)時(shí)，遇到了市場(chǎng)商戶(hù)楊偉（化名）,。

楊偉向朱長(zhǎng)城說(shuō)了自己打過(guò)的一場(chǎng)官司：光彩市場(chǎng)的種種違約行為,，導(dǎo)致商戶(hù)無(wú)法經(jīng)營(yíng)，連年虧損,。他和幾家商戶(hù)狀告市場(chǎng)管理方河南天達(dá)實(shí)業(yè)有限公司（下稱(chēng)天達(dá)公司）,，但最后被判敗訴。楊偉越說(shuō)越激動(dòng),，更多商戶(hù)圍上來(lái),，紛紛訴說(shuō)委屈。最后,，楊偉嘆息道：“說(shuō)了也沒(méi)用,，法院都判了，也生效了,，大家都認(rèn)命吧,。”

朱長(zhǎng)城向楊偉要了聯(lián)系方式,，并告訴商戶(hù),，如果有證據(jù)證明真的判錯(cuò)了，生效的判決也能改過(guò)來(lái),。

商戶(hù)敗訴

回院后,，朱長(zhǎng)城就聯(lián)系審判機(jī)關(guān)調(diào)來(lái)了2013年商戶(hù)起訴光彩市場(chǎng)案的卷宗開(kāi)始研究，民行科檢察官也到光彩市場(chǎng)實(shí)地搜集證據(jù),，案情逐漸清晰,。

早年的光彩市場(chǎng)曾與北京秀水街、上海襄陽(yáng)路齊名,，是全國(guó)三大淘寶圣地,。2006年，為提升管理水平,、改善市場(chǎng)環(huán)境,，光彩市場(chǎng)升級(jí)改造，并于2008年完工,。做服裝生意的楊偉看準(zhǔn)商機(jī),，當(dāng)年與天達(dá)公司簽訂協(xié)議：楊偉支付各項(xiàng)費(fèi)用62.9萬(wàn)元、押金5000元,，享有營(yíng)業(yè)房及商鋪的經(jīng)營(yíng)使用權(quán),，服從市場(chǎng)物業(yè)的統(tǒng)一安排和管理；天達(dá)公司負(fù)責(zé)為其提供空調(diào),、公共空間衛(wèi)生,、安保等服務(wù),，保障商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)秩序與經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并承諾于2008年4月20日正式開(kāi)業(yè),。一方違約則以合同總額的1%承擔(dān)違約責(zé)任,，或賠償因違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2008年,，光彩市場(chǎng)如期開(kāi)業(yè),，但商戶(hù)們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的物業(yè)條件并不成熟，不具備開(kāi)業(yè)條件,。隨后,，因?yàn)槭袌?chǎng)改造、商圈競(jìng)爭(zhēng)等各方面原因,，光彩市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額急劇下滑,，前期的老商戶(hù)紛紛撤離。

2010年11月15日,，上海教師公寓高層大火,，導(dǎo)致58人遇難，隨后全國(guó)范圍開(kāi)展消防大檢查,。在這次檢查中,，光彩市場(chǎng)的裝修因使用違規(guī)可燃材料被查封,。2010年11月23日,，鄭州市管城區(qū)消防隊(duì)聯(lián)合辦事處和派出所對(duì)光彩市場(chǎng)中的違法裝修強(qiáng)制拆除，并責(zé)令市場(chǎng)整改,。2012年,，光彩市場(chǎng)又因消防隱患上了鄭州市安監(jiān)局掛牌督辦的名單，再次整改,。

2013年,，商戶(hù)以光彩市場(chǎng)商鋪不具備經(jīng)營(yíng)條件，不能實(shí)現(xiàn)合同目的為由,，將光彩市場(chǎng)告上法庭,，要求解除商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、返還所交各項(xiàng)費(fèi)用,、支付違約金,。法院審理后認(rèn)為：原被告簽訂的《營(yíng)業(yè)房及商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效,，原告依約向被告支付了商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi),，被告也向原告交付了商鋪，雙方的合同已實(shí)際履行,，且原告提交的證據(jù)不能證明被告提供的商鋪不具備經(jīng)營(yíng)條件,，使其不能實(shí)現(xiàn)合同目的,。原告要求因證據(jù)不足，不予支持,。

幫商戶(hù)討回公道

2015年8月,，7家商戶(hù)到管城區(qū)檢察院申請(qǐng)民事抗訴，民行科依法受理,。朱長(zhǎng)城重點(diǎn)核查了卷中當(dāng)年公安,、消防、安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法情況以及天達(dá)公司當(dāng)年的市場(chǎng)升級(jí)改造計(jì)劃和相關(guān)施工規(guī)劃,，隨后向鄭州市檢察院提交了抗訴意見(jiàn)書(shū),。

抗訴意見(jiàn)書(shū)認(rèn)為：在一審判決中，法院按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的訴訟規(guī)則,，要求商戶(hù)出具能夠證明光彩市場(chǎng)的商鋪不具備經(jīng)營(yíng)條件的相關(guān)證據(jù),，由于商戶(hù)沒(méi)有能夠搜集到足夠有力的證據(jù)，無(wú)法證明光彩市場(chǎng)的商鋪不具備經(jīng)營(yíng)條件,，故被判敗訴,。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第5條第2款規(guī)定：“對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任,?！币虼耍景笐?yīng)由光彩市場(chǎng)對(duì)向商戶(hù)交付了符合合同約定經(jīng)營(yíng)條件的商鋪承擔(dān)舉證責(zé)任,，舉證不足的,，承擔(dān)相應(yīng)的不利后果，而不應(yīng)由商戶(hù)對(duì)光彩市場(chǎng)交付的商鋪不具備合同約定的經(jīng)營(yíng)條件承擔(dān)舉證責(zé)任,。

證據(jù)還顯示,，正是由于光彩市場(chǎng)的無(wú)序管理等違約行為，導(dǎo)致了商場(chǎng)遲遲不能開(kāi)業(yè),，市場(chǎng)提供的商鋪不符合約定條件,，合同無(wú)法繼續(xù)履行，此情形符合當(dāng)事人解除合同的法定條件,，楊偉等商戶(hù)有權(quán)要求解除雙方的《營(yíng)業(yè)房及商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,。

鄭州市檢察院經(jīng)審查，采納了管城區(qū)檢察院的提請(qǐng)抗訴意見(jiàn),，并于2015年9月25日向鄭州市中級(jí)法院提出抗訴,。

2016年6月4日，鄭州市管城區(qū)法院作出（2015）管民再初字第10號(hào)民事判決書(shū),，判決原審被告天達(dá)公司返還原審原告楊偉商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)57.99萬(wàn)元和押金5000元,，其余5家商戶(hù)也得到改判。隨后,，天達(dá)公司主動(dòng)與剩余商戶(hù)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，同意退還部分費(fèi)用,。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)需向商戶(hù)退還資金合計(jì)150萬(wàn)元,。（張晨寧鮑毅郭翠星）

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