河南省鄭州市光彩市場（下稱光彩市場）交付的商鋪不具備合同約定的經(jīng)營條件,，商戶起訴后卻因舉證不力而敗訴,。鄭州市管城區(qū)檢察院介入后,，發(fā)現(xiàn)審判對舉證責(zé)任分配錯誤,，以此抗訴,，最終商戶獲賠近150萬元。2017年2月20日,，該案被河南省檢察院選中參評《全國基層檢察機關(guān)2016年度民事行政案件訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案例》,。
送法活動發(fā)現(xiàn)線索
2015年7月的一天，管城區(qū)檢察院民行科科長朱長城和同事在光彩市場開展送法活動時,，遇到了市場商戶楊偉（化名）,。
楊偉向朱長城說了自己打過的一場官司：光彩市場的種種違約行為，導(dǎo)致商戶無法經(jīng)營,，連年虧損,。他和幾家商戶狀告市場管理方河南天達(dá)實業(yè)有限公司（下稱天達(dá)公司），但最后被判敗訴,。楊偉越說越激動，更多商戶圍上來,，紛紛訴說委屈,。最后，楊偉嘆息道：“說了也沒用,，法院都判了,，也生效了，大家都認(rèn)命吧,?！?/p>
朱長城向楊偉要了聯(lián)系方式，并告訴商戶,，如果有證據(jù)證明真的判錯了,，生效的判決也能改過來。
商戶敗訴
回院后,，朱長城就聯(lián)系審判機關(guān)調(diào)來了2013年商戶起訴光彩市場案的卷宗開始研究,，民行科檢察官也到光彩市場實地搜集證據(jù)，案情逐漸清晰,。
早年的光彩市場曾與北京秀水街,、上海襄陽路齊名,，是全國三大淘寶圣地。2006年,，為提升管理水平,、改善市場環(huán)境，光彩市場升級改造,，并于2008年完工,。做服裝生意的楊偉看準(zhǔn)商機，當(dāng)年與天達(dá)公司簽訂協(xié)議：楊偉支付各項費用62.9萬元,、押金5000元,，享有營業(yè)房及商鋪的經(jīng)營使用權(quán)，服從市場物業(yè)的統(tǒng)一安排和管理,；天達(dá)公司負(fù)責(zé)為其提供空調(diào),、公共空間衛(wèi)生、安保等服務(wù),，保障商戶的經(jīng)營秩序與經(jīng)營環(huán)境,，并承諾于2008年4月20日正式開業(yè)。一方違約則以合同總額的1%承擔(dān)違約責(zé)任,，或賠償因違約給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失,。
2008年，光彩市場如期開業(yè),，但商戶們發(fā)現(xiàn)市場的物業(yè)條件并不成熟,，不具備開業(yè)條件。隨后,，因為市場改造,、商圈競爭等各方面原因，光彩市場的營業(yè)額急劇下滑,，前期的老商戶紛紛撤離,。
2010年11月15日，上海教師公寓高層大火,，導(dǎo)致58人遇難,，隨后全國范圍開展消防大檢查。在這次檢查中,，光彩市場的裝修因使用違規(guī)可燃材料被查封,。2010年11月23日，鄭州市管城區(qū)消防隊聯(lián)合辦事處和派出所對光彩市場中的違法裝修強制拆除,，并責(zé)令市場整改,。2012年，光彩市場又因消防隱患上了鄭州市安監(jiān)局掛牌督辦的名單,，再次整改,。
2013年,，商戶以光彩市場商鋪不具備經(jīng)營條件，不能實現(xiàn)合同目的為由,，將光彩市場告上法庭,，要求解除商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、返還所交各項費用,、支付違約金,。法院審理后認(rèn)為：原被告簽訂的《營業(yè)房及商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，合法有效,，原告依約向被告支付了商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費,，被告也向原告交付了商鋪，雙方的合同已實際履行,，且原告提交的證據(jù)不能證明被告提供的商鋪不具備經(jīng)營條件,，使其不能實現(xiàn)合同目的。原告要求因證據(jù)不足,，不予支持,。
幫商戶討回公道
2015年8月，7家商戶到管城區(qū)檢察院申請民事抗訴,，民行科依法受理,。朱長城重點核查了卷中當(dāng)年公安、消防,、安監(jiān)部門的執(zhí)法情況以及天達(dá)公司當(dāng)年的市場升級改造計劃和相關(guān)施工規(guī)劃,，隨后向鄭州市檢察院提交了抗訴意見書。
抗訴意見書認(rèn)為：在一審判決中,，法院按照“誰主張誰舉證”的訴訟規(guī)則,，要求商戶出具能夠證明光彩市場的商鋪不具備經(jīng)營條件的相關(guān)證據(jù)，由于商戶沒有能夠搜集到足夠有力的證據(jù),，無法證明光彩市場的商鋪不具備經(jīng)營條件，故被判敗訴,。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第5條第2款規(guī)定：“對合同是否履行發(fā)生爭議的,，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任?！币虼?，本案應(yīng)由光彩市場對向商戶交付了符合合同約定經(jīng)營條件的商鋪承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證不足的,，承擔(dān)相應(yīng)的不利后果,，而不應(yīng)由商戶對光彩市場交付的商鋪不具備合同約定的經(jīng)營條件承擔(dān)舉證責(zé)任。
證據(jù)還顯示,，正是由于光彩市場的無序管理等違約行為,，導(dǎo)致了商場遲遲不能開業(yè),，市場提供的商鋪不符合約定條件，合同無法繼續(xù)履行,，此情形符合當(dāng)事人解除合同的法定條件,，楊偉等商戶有權(quán)要求解除雙方的《營業(yè)房及商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。
鄭州市檢察院經(jīng)審查,，采納了管城區(qū)檢察院的提請抗訴意見,，并于2015年9月25日向鄭州市中級法院提出抗訴。
2016年6月4日,，鄭州市管城區(qū)法院作出（2015）管民再初字第10號民事判決書,，判決原審被告天達(dá)公司返還原審原告楊偉商鋪使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費57.99萬元和押金5000元，其余5家商戶也得到改判,。隨后,，天達(dá)公司主動與剩余商戶達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意退還部分費用,。經(jīng)統(tǒng)計,，市場需向商戶退還資金合計150萬元。（張晨寧鮑毅郭翠星）
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