偵查之初，張琳一直是作為證人出現(xiàn)在檢察機關的視線中,。然而在談及環(huán)衛(wèi)工人加班工資發(fā)放問題時，張琳慌亂的神情引起了偵查人員的注意,，于是加大了對張琳經手賬目的調查力度,，并對其展開心理攻勢,。很快，張琳等人貪污環(huán)衛(wèi)工人加班工資的犯罪事實浮出水面,。
在查辦張琳案過程中,，偵查人員發(fā)現(xiàn)報賬員陳紅很會替領導“著想”，她不僅和張琳關系密切,，和其他領導關系也是非同一般,，于是將其定為重點突破口，對其采取開門見山,、直擊要害的審訊方式,，迅速挖出其貪污腐敗的犯罪證據。
辦案檢察官發(fā)現(xiàn),，“一窩端”的背后,，折射了該領域凸顯的一系列漏洞與問題。
一方面,，從眾心理催生腐敗環(huán)境,。這起窩案中，報賬員陳紅家境十分優(yōu)越,，當初就是靠打點領導張琳才進的環(huán)衛(wèi)處,。后來在虛報冒領工人加班費時，她也一起實施了貪污犯罪,，理由竟是“便宜不占白不占”,。要知道，她平時“孝敬”張琳的錢幾乎比貪的加班費還多,。
再如嚴楓,，他說自己第一次職務犯罪，就是在當上環(huán)衛(wèi)處主任后,，冒領了工人的加班費,?！耙还矌资X，那時我們工資低,，幾十塊錢也不錯,。”可見,，“一把手”的主體責任是多么重大,，當虛報冒領、損公肥私,、吃拿卡要成為一種氛圍,、一種慣例，當“以惡小為之”“法不責眾”的想法充斥著整個系統(tǒng),，小貪終成大腐成為必然,。
另一方面，文件規(guī)定不能有效執(zhí)行,，也是導致集體腐敗的根源之一,。其實，城管局和環(huán)衛(wèi)處都制定了嚴格的規(guī)章管理制度,，但在具體執(zhí)行過程中卻流于形式,。據嚴楓交代，自己沒有正規(guī)學習過近年來文件精神和制度規(guī)定,，也沒有認真組織過學習相關文件精神,，致使相關人員思想墮落，放松了對自身的要求,，最終觸犯了法律,。
第三，財務管理混亂,。檢察機關在調查中發(fā)現(xiàn),，財務管理混亂是該領域的突出問題。例如負責報賬的報賬員,，負責簽字的審核人都沒有相互監(jiān)督的制度,，很多情況下就是報賬員制表、“一把手”簽字就把錢套取出來,。加之對環(huán)衛(wèi)工人加班工資的報批和發(fā)放環(huán)節(jié)不規(guī)范,，導致張琳等人可以順利偽造加班表、多次套取費用而神不知鬼不覺,。
（盧志堅靳寶生楊占廠文中涉案人物均系化名）
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