偵查之初,，張琳一直是作為證人出現(xiàn)在檢察機關(guān)的視線中,。然而在談及環(huán)衛(wèi)工人加班工資發(fā)放問題時,，張琳慌亂的神情引起了偵查人員的注意,，于是加大了對張琳經(jīng)手賬目的調(diào)查力度，并對其展開心理攻勢,。很快,，張琳等人貪污環(huán)衛(wèi)工人加班工資的犯罪事實浮出水面。

在查辦張琳案過程中,，偵查人員發(fā)現(xiàn)報賬員陳紅很會替領(lǐng)導(dǎo)“著想”,，她不僅和張琳關(guān)系密切，和其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也是非同一般,，于是將其定為重點突破口,，對其采取開門見山、直擊要害的審訊方式,，迅速挖出其貪污腐敗的犯罪證據(jù),。

辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，“一窩端”的背后,，折射了該領(lǐng)域凸顯的一系列漏洞與問題,。

一方面，從眾心理催生腐敗環(huán)境,。這起窩案中,，報賬員陳紅家境十分優(yōu)越，當初就是靠打點領(lǐng)導(dǎo)張琳才進的環(huán)衛(wèi)處,。后來在虛報冒領(lǐng)工人加班費時,，她也一起實施了貪污犯罪，理由竟是“便宜不占白不占”,。要知道,，她平時“孝敬”張琳的錢幾乎比貪的加班費還多。

再如嚴楓,，他說自己第一次職務(wù)犯罪,，就是在當上環(huán)衛(wèi)處主任后，冒領(lǐng)了工人的加班費,?！耙还矌资X，那時我們工資低，幾十塊錢也不錯,?！笨梢姡耙话咽帧钡闹黧w責任是多么重大,，當虛報冒領(lǐng),、損公肥私、吃拿卡要成為一種氛圍,、一種慣例,，當“以惡小為之”“法不責眾”的想法充斥著整個系統(tǒng)，小貪終成大腐成為必然,。

另一方面,，文件規(guī)定不能有效執(zhí)行，也是導(dǎo)致集體腐敗的根源之一,。其實,，城管局和環(huán)衛(wèi)處都制定了嚴格的規(guī)章管理制度，但在具體執(zhí)行過程中卻流于形式,。據(jù)嚴楓交代，自己沒有正規(guī)學習過近年來文件精神和制度規(guī)定,，也沒有認真組織過學習相關(guān)文件精神,，致使相關(guān)人員思想墮落，放松了對自身的要求,，最終觸犯了法律,。

第三，財務(wù)管理混亂,。檢察機關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，財務(wù)管理混亂是該領(lǐng)域的突出問題。例如負責報賬的報賬員,，負責簽字的審核人都沒有相互監(jiān)督的制度,，很多情況下就是報賬員制表、“一把手”簽字就把錢套取出來,。加之對環(huán)衛(wèi)工人加班工資的報批和發(fā)放環(huán)節(jié)不規(guī)范,，導(dǎo)致張琳等人可以順利偽造加班表、多次套取費用而神不知鬼不覺,。

（盧志堅靳寶生楊占廠文中涉案人物均系化名）

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