昨晚，第八期《問政時刻》問政西安市旅游局,，圍繞西安旅游吃,、住、行,、游,、購、娛等旅游基本要素,，聚焦旅游業(yè)發(fā)展短板,，揭露旅游行業(yè)內(nèi)幕，曝光行政管理短板等方面,。

節(jié)目首次設(shè)置第二現(xiàn)場,，同時段在鐘鼓樓廣場進(jìn)行市民對西安旅游的滿意度投票。此次問政,，西安市旅游系統(tǒng)13位負(fù)責(zé)人上場作答?，F(xiàn)場最后一次滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，不滿意率74.85%,。

問題一：旅游市場散亂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差

按照西安市委市政府的要求,，西安旅游管理部門應(yīng)該樹立全域旅游理念，并面向旅游市場和消費(fèi)延伸旅游產(chǎn)品,。但是,，記者對西安旅游市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，游客對于西安旅游提出了很多不同的意見,，最主要集中在西安城區(qū)內(nèi)大小景點(diǎn)眾多,，卻沒有形成組合型正規(guī)旅游產(chǎn)品，旅游市場也是既散又亂,。對于城區(qū)里僅有的一條旅游長途公交線路,，不少游客表示雖然它連接了不少旅游景點(diǎn)，但是候車站設(shè)施不完備,，在夏季高溫下等車成了一種“煎熬”,。

對于此問題，西安市旅游局局長張永科表示,，西安市旅游局是旅游市場秩序規(guī)范和優(yōu)化的牽頭抓組部門,。但是從目前情況看，旅游局還存在薄弱環(huán)節(jié),，下一步將立即對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和采取措施,。游客反映旅游產(chǎn)品不多，這也說明旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,。

問題二：低價(jià)游實(shí)為“進(jìn)店游”大雁塔景區(qū)頑疾難除

在正規(guī)旅游產(chǎn)品缺位的當(dāng)下,，為散客提供具有針對性的民間旅游線路開始野蠻生長。7月18日,，記者在鼓樓廣場暗訪發(fā)現(xiàn),，一群自稱“大雁塔宣傳員”的司機(jī)在此集客,，承諾以2元、5元,、10元等超低的價(jià)格帶領(lǐng)游客進(jìn)行景區(qū)觀光游覽,。上車后，記者發(fā)現(xiàn),，司機(jī)將車開到了各種購物店,，游客必須在購物店待夠時間才能離開。大雁塔景區(qū)附近,，這一亂象同樣存在,，一男性黑車司機(jī)直言，10元游大雁塔,、秦二世,、寒窯等景點(diǎn)，這么便宜就是為了進(jìn)購物店領(lǐng)“油票錢”,，必須轉(zhuǎn)夠3個購物店,，停留時間不能太短，否則就得賠償他油票錢,，態(tài)度極其惡劣,。記者拒絕后，司機(jī)惱羞成怒爆粗口,。

隨后記者找到雁塔區(qū)旅游綜合執(zhí)法車投訴,，卻被告知此車有街辦、城管,、運(yùn)政等多個部門,，旅游上的事他們都管不了。記者又撥打市旅游局的投訴電話,，被回復(fù)投訴車找交通運(yùn)輸局,、投訴景區(qū)景點(diǎn)找旅游局、投訴購物找工商局,，再不行打市長熱線12345,。

對于此問題，曲江新區(qū)管委會旅游文物局局長胡楊表示,，這些事情屢禁不止,，最主要是這些違法者的違法成本太低；同時,，旅游局作為牽頭部門執(zhí)法手段有限,；黑導(dǎo)和黑車游走在法律邊緣，要通過完善法律才能讓他們受到應(yīng)有的處罰,。同時胡楊認(rèn)為,，改變西安旅游的“沉疴頑疾”,，可以學(xué)習(xí)三亞旅游模式，通過設(shè)置旅游警察,、旅游巡回法庭,、旅游工商聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以此增加旅游執(zhí)法手段,。

問題三：高冠瀑布景區(qū)亂搭亂建猖獗

秦嶺沿線一直是西安市全域旅游發(fā)展的重要板塊,但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這里存在很多問題。在灃峪口九龍?zhí)毒皡^(qū)中,，記者發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)隨處可見生活垃圾,，撿漏的垃圾桶幾乎成了擺設(shè)。由于景區(qū)內(nèi)的廁所位置偏遠(yuǎn),，給游客如廁帶來極大不便,。同樣記者在高冠瀑布景區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里的水潭內(nèi)不但有眾多生活垃圾,，而且隨處可見亂搭亂建,，兩個旱廁更是臭氣熏天。

針對高冠瀑布景區(qū)存在的問題,，戶縣旅游局局長王延峰表示,，目前，戶縣旅游局協(xié)同相關(guān)單位已經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法21次,，拆除景區(qū)亂搭亂建52次,。目前，記者反映的旱廁問題已經(jīng)關(guān)閉,，并且在景區(qū)安置了活動廁所,，解決了游客如廁問題。下一步,，還將繼續(xù)想有效對策,，聯(lián)合各個部門加強(qiáng)管理。

問題四：旅游年卡不讓用被誤導(dǎo)多次購票

同時,，市民王先生也向記者反映,，前往周至縣樓觀景區(qū)游玩，被告知標(biāo)明可以免費(fèi)參觀樓觀景區(qū)的旅游年卡不能使用,，最后在各種誤導(dǎo)下,，通過非正規(guī)渠道多次購票。記者就此打相關(guān)電話尋求解決,，卻遭遇權(quán)責(zé)交叉,、多頭管理、互相推諉的現(xiàn)象,。

對此,，周至縣旅游局局長蘇明表示,，樓觀臺景區(qū)的經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和管理權(quán)屬于三權(quán)分離,，互不隸屬,，各自經(jīng)營，這就導(dǎo)致了門票亂象,。下一步,，旅游局將通過與景區(qū)各個相關(guān)部門的溝通，爭取成立景區(qū)管委會,，對景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營和管理,。

問題五：臨潼黑導(dǎo)游拉客商販銷售假門票

臨潼旅游是西安旅游的重要名片，是全域旅游的重要部分,，但是臨潼相關(guān)景區(qū)里仍有黑導(dǎo)游和不規(guī)范的餐飲經(jīng)營戶,。短片中有游客到兵馬俑景區(qū)游玩，被黑導(dǎo)游帶領(lǐng)前往免費(fèi)景區(qū)游玩,，不但有不良商販制造景區(qū)假門票進(jìn)行銷售,，景區(qū)內(nèi)還有所謂的中醫(yī)坐診收費(fèi)，亂象叢生,。同時,，高價(jià)餐飲也是隨處可見。

針對此問題,，臨潼區(qū)旅游局局長張振海表示,，兵馬俑和華清池都是5A景區(qū)，還有《長恨歌》,，它們是臨潼旅游的三張名片,。這也導(dǎo)致臨潼的游客劇增，因此增加了很多閑散人員的不規(guī)范運(yùn)營,，后期會繼續(xù)對黑車,、黑導(dǎo)進(jìn)行整治。

對于此次暴露出來的問題,，張永科表示,，西安市旅游局將進(jìn)一步明確旅游市場秩序方面存在的問題，同時,，將計(jì)劃把旅游局改革成為旅發(fā)委,，增強(qiáng)旅游局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

西安市旅游局獲贈導(dǎo)游旗,，希望旅游旗幟能立起來

專家建議：建立正規(guī)公共信息平臺

此次《問政時刻》特邀觀察員為西安交通大學(xué)法學(xué)院書記,、絲綢之路國際法研究所所長王保民和長安大學(xué)旅游規(guī)劃研究所所長丁華。王保民針對旅游行政主管部門的監(jiān)督管理問題上提出了疑問，認(rèn)為從短片上看有些旅游管理部門根本沒有履職,，而旅游管理部門是否對內(nèi)部有一套完整的考核機(jī)制和處罰機(jī)制,，是否對工作人員進(jìn)行考核。丁華認(rèn)為市場秩序混亂的源頭在于公共服務(wù)體系需要進(jìn)一步健全和完善,，對于景區(qū)服務(wù)信息,、可信度旅行社等信息，官方應(yīng)該及時公示,。如果建立了針對游客和老百姓的公共信息平臺,，游客就可以從正規(guī)渠道得到正規(guī)產(chǎn)品，進(jìn)一步使得游客滿意,。

在最后,，通過網(wǎng)絡(luò)征集，主持人現(xiàn)場給西安市旅游局贈送了禮物——一面導(dǎo)游旗,。西安市旅游局局長張永科表示,，西安旅游在全國是一面旗幟,，西安旅游綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到18%,，但是現(xiàn)在仍然存在許多問題，和一些先進(jìn)旅游城市存在差距,，如果不盡快解決存在的問題,，差距就會越來越大，旗幟就會倒下,。

整改措施連夜出臺

昨晚,，針對《問政時刻》曝光的各類問題，西安市旅游局黨組書記,、局長張永科連夜召集全體干部大會,，研究整改方案，具體措施有：

1.從現(xiàn)在開始到年底,，全面進(jìn)行旅游市場秩序大整治,，以問政中暴露的臨潼區(qū)、大雁塔南北廣場,、鐘鼓樓廣場等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域,，以問政中暴露的社會閑散人員攬客、無資質(zhì)車輛非法營運(yùn),，涉旅購物場所欺詐游客等問題為重點(diǎn)問題,，全面深入地進(jìn)行整治。

2.對于問政欄目中涉及到的人,、事逐一進(jìn)行調(diào)查處理,。對欄目中涉及到的兩個旅行社，立即進(jìn)行停業(yè)整頓，接受調(diào)查,，對查實(shí)的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理,。對涉及到的商店，協(xié)調(diào)工商等部門和相關(guān)區(qū)縣,，立即停業(yè)整頓,，接受調(diào)查。

3.對問政欄目中涉及的相關(guān)區(qū)縣,，由局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，8月9日開始，分四組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),，要求相關(guān)區(qū)縣制定整改方案并立即行動,。

4.要求西安市旅游市場稽查隊(duì)及投訴受理科向市旅游局黨組做出深刻檢查，等候進(jìn)一步處理,。

5.充分運(yùn)用黑紅榜和退出機(jī)制,，對不能提供誠信服務(wù)，存在違法違規(guī)情況的旅游企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員,，促使其退出旅游行業(yè),。

6.對旅游市場秩序維護(hù)工作所涉及到的其他部門，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，統(tǒng)一行動。

7.市區(qū)縣各級旅游局班子于本周內(nèi)召開民主生活會,，從思想根源上解決好工作不盡職,、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴},。

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