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浙江新聞客戶(hù)端 記者 趙路 張夢(mèng)月 通訊員 虞新節(jié) 陸佳

共享單車(chē)亂停放，不僅要挨批，處罰也動(dòng)真格了,！

日前，某共享單車(chē)企業(yè)簽收了一份萬(wàn)元罰款的《行政處罰決定書(shū)》,，這是杭州城管委系統(tǒng)開(kāi)展共享單車(chē)執(zhí)法管理以來(lái)，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)送出的首份萬(wàn)元罰款的行政處罰決定書(shū)，也是第一起針對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的從重處罰案件。

被罰時(shí),，該公司正在文二西路615號(hào)附近的人行道上投放共享單車(chē)。經(jīng)初步檢查,，該單位無(wú)法提供任何相關(guān)審批許可手續(xù)。據(jù)此,，西湖區(qū)城管執(zhí)法人員當(dāng)即開(kāi)具了相關(guān)法律文書(shū),，擬立案查處。

由于該處為西湖區(qū)殘聯(lián)所在地,，經(jīng)常會(huì)有很多殘疾人出入,，投放的共享單車(chē)占?jí)毫舜竺娣e盲道，影響盲人通行,，性質(zhì)較為惡劣,，根據(jù)多方求證,，西湖區(qū)城管局機(jī)動(dòng)中隊(duì)對(duì)該案件決定從重處罰。

城管部門(mén)提醒,，市民應(yīng)盡量將共享單車(chē)規(guī)范停放在單車(chē)泊位內(nèi),，共享單車(chē)企業(yè)也要加強(qiáng)日常管理，對(duì)未停放在泊位內(nèi)的單車(chē)及時(shí)搬至泊位內(nèi),，保證良好秩序,。

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就在9月4日，杭州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(征求意見(jiàn)稿)啟動(dòng)網(wǎng)上聽(tīng)證程序,。

根據(jù)此前媒體報(bào)道,，杭州共享單車(chē)總量已超過(guò)17萬(wàn)輛。飽受共享單車(chē)“野蠻生長(zhǎng)”之苦,，這一次政府要“放大招”了,。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，市級(jí)人民政府(或受委托的部門(mén))可根據(jù)實(shí)際情況,，通過(guò)發(fā)布公告等形式,，采取包括實(shí)施總量控制在內(nèi)的必要管控措施。

具體內(nèi)容如下：

各城區(qū)應(yīng)劃定自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位

物業(yè)可制定共享單車(chē)停放規(guī)定

共享單車(chē)亂停亂放最為市民所詬病,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，各區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)人行道非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)位的施劃和停放標(biāo)志的設(shè)置,。

對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重要商業(yè)區(qū)域,、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐,、居住區(qū),、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃相應(yīng)的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位,。定期上報(bào)轄區(qū)泊位設(shè)置情況和車(chē)輛停放容量,。

醫(yī)院、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、小區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等非公共區(qū)域內(nèi)部,，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,，制定本物業(yè)范圍內(nèi)的共享單車(chē)停放規(guī)定。

禁止向12歲以下提供注冊(cè)租賃服務(wù)

每120輛共享單車(chē)配1名運(yùn)營(yíng)維護(hù)

對(duì)于共享單車(chē)企業(yè),，《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出了嚴(yán)格規(guī)定,。

企業(yè)投放共享單車(chē)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求合理配置資源，還應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展整體規(guī)劃,，保障城市公共空間需求,，并接受主管部門(mén)的指導(dǎo)，根據(jù)主管部門(mén)發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告,，合理,、及時(shí)調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)的投放規(guī)模、投放數(shù)量和投放區(qū)域,。

對(duì)承租人進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記,，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議。禁止向未滿(mǎn)12周歲的未成年人提供注冊(cè),、租賃共享單車(chē)服務(wù),。

公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，做到守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),。

組建運(yùn)營(yíng)維護(hù)隊(duì)伍,，做好車(chē)輛維護(hù)和停放秩序管理工作，及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛,。運(yùn)維人員配備標(biāo)準(zhǔn)為：每投放120輛共享單車(chē),，配備1名運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員。

企業(yè)如采用“電子圍欄”等技術(shù)手段,、委托第三方集約化網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)管理車(chē)輛停放,，并在實(shí)際運(yùn)用中取得顯著成效的，可適當(dāng)降低運(yùn)維人員配比,，但不得低于每200輛車(chē)配備1名運(yùn)維人員的標(biāo)準(zhǔn),。

配備與車(chē)輛投放規(guī)模相適應(yīng)的配套設(shè)施，通過(guò)購(gòu)買(mǎi),、租用等方式在非公共區(qū)域(如住宅,、倉(cāng)庫(kù)、商業(yè)地產(chǎn)等區(qū)域)依法自行設(shè)置維保,、調(diào)度場(chǎng)地,，加強(qiáng)共享單車(chē)的日常維護(hù)和調(diào)度管理，確保車(chē)況良好,，排除安全隱患,。

企業(yè)應(yīng)向交通運(yùn)輸部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)提供數(shù)據(jù)接入，全面提供車(chē)輛編號(hào),、運(yùn)維人員、用戶(hù)黑名單等數(shù)據(jù),。更新車(chē)輛前,，應(yīng)將擬注銷(xiāo)車(chē)輛編號(hào)和擬投放車(chē)輛編號(hào)數(shù)據(jù)提交監(jiān)管平臺(tái),，方可投放。

押金預(yù)付金應(yīng)和自有資金隔離

押金三個(gè)工作日內(nèi)退還給承租人

共享單車(chē)監(jiān)管過(guò)程中,，企業(yè)既要負(fù)起經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任,，還要把控風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)確立民事賠償機(jī)制并向社會(huì)公示,。為承租人購(gòu)買(mǎi)人身傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),。

企業(yè)收取押金、預(yù)付金,，應(yīng)與自有資金嚴(yán)格隔離,，并在銀行機(jī)構(gòu)分別開(kāi)立押金專(zhuān)戶(hù)和預(yù)付金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行存放，專(zhuān)戶(hù)資金不得挪作他用,。不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),，向承租人收取的預(yù)付金，僅能用于支付租賃自行車(chē)所產(chǎn)生的租金,。

企業(yè)應(yīng)建立并告知用戶(hù)押金,、預(yù)付金退還制度和退還流程。退還押金,、預(yù)付金時(shí),，不得要求承租者額外提供個(gè)人信息、不得收取費(fèi)用,，資金應(yīng)在承租人提出退還申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)原路退回至承租人賬戶(hù),。

企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息,，不得侵害用戶(hù)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)所必需的范圍。不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止發(fā)布的信息,，不得為企業(yè),、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布違法有害信息提供便利,。

企業(yè)要終止互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,，應(yīng)提前20天向交通運(yùn)輸提出書(shū)面報(bào)告并向社會(huì)公告，妥善處理押金,、預(yù)付金并依法依規(guī)退還預(yù)付金,、押金等有關(guān)款項(xiàng)，完成所有投放車(chē)輛的回收等工作,。

發(fā)生民事糾紛可投訴或起訴企業(yè)

暫時(shí)禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē)

自共享單車(chē)投放以來(lái),，騎車(chē)受傷的事故時(shí)常發(fā)生。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,，承租人在租賃使用租用共享單車(chē)過(guò)程中與企業(yè)發(fā)生民事糾紛的,，可以與企業(yè)協(xié)商解決，也可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴,，或依法向人民法院起訴,。

企業(yè)應(yīng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾，公開(kāi)服務(wù)監(jiān)督電話(huà),，建立承租人及市民投訴處理制度,，及時(shí)處理投訴。

企業(yè)未履行管理職責(zé),、未按照要求提供服務(wù)或者違反本意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定的,，職能部門(mén)可將其違法違規(guī)信息納入企業(yè)信用管理體系；構(gòu)成違法犯罪的,，由相關(guān)部門(mén)依法處理,。

杭州將加快建立自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)行業(yè)規(guī)范,，鼓勵(lì)個(gè)人和組織依法舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)亂停亂放,、經(jīng)營(yíng)者違規(guī)收費(fèi)等行為。

此外,，綜合考慮騎行安全,、停放秩序和充換電配套設(shè)施安全等因素，杭州暫時(shí)禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車(chē),。

（原文題為《整治共享單車(chē)杭州開(kāi)出首張萬(wàn)元罰單 新規(guī)征求意見(jiàn)中》）