無論是老城改造,，還是新城建設(shè)，都繞不開“錢”從哪里來的問題,。對(duì)于萍鄉(xiāng)這個(gè)2016年財(cái)政收入才135億元的小城市來說,，3年要建設(shè)159個(gè)總投資達(dá)63億元的海綿項(xiàng)目,，壓力很大。

“海綿城市建設(shè)項(xiàng)目具有散,、小等特點(diǎn),，而且承載的污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能大多數(shù)不具有營(yíng)利性,，對(duì)社會(huì)資本缺乏吸引力,。”劉民說,，萍鄉(xiāng)市創(chuàng)新投融資模式,，將新老城區(qū)32.98平方公里示范區(qū)內(nèi)的海綿項(xiàng)目整合成7個(gè)項(xiàng)目片區(qū)，采取PPP模式系統(tǒng)化打包推進(jìn),。

在具體實(shí)施過程中,，對(duì)新城區(qū)海綿體建設(shè)這類有回報(bào)的項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)市組織有實(shí)力的相關(guān)企業(yè),，采用總承包的方式統(tǒng)籌組織實(shí)施,；對(duì)老城區(qū)海綿體改造這類公益性項(xiàng)目，則采用政府與社會(huì)資本相結(jié)合出資本金組成合資公司,，再由合資公司向政策銀行融資來解決建設(shè)資金不足的難題,。目前，全市海綿項(xiàng)目完成投資46.53億元,，其中PPP項(xiàng)目融資解決了一半以上的資金問題,。

“試點(diǎn)”走向“示范”

萍鄉(xiāng)的海綿城市建設(shè)提升了市民幸福感，并探索出新型城鎮(zhèn)化路徑,，還為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來新契機(jī)

北京清控人居環(huán)境研究院最近的一份評(píng)估報(bào)告顯示：萍鄉(xiāng)新城區(qū)通過萍水濕地公園,、玉湖等重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)，初步形成了田中湖,、玉湖和翠湖3個(gè)片區(qū)的連片效應(yīng),，排水防澇能力有效增強(qiáng),；老城區(qū)經(jīng)過改造的小區(qū)、公園和街道,，經(jīng)受住了多場(chǎng)暴雨的檢驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”,；通過市政設(shè)施海綿改造,，加強(qiáng)水環(huán)境區(qū)域點(diǎn)源、面源的控制,，源頭削減初見成效,，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)各排水分區(qū)年徑流控制率逐步增大。今年以來,，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)84個(gè)積水點(diǎn)未出現(xiàn)內(nèi)澇預(yù)警，已消除或者明顯緩解49個(gè),，全市43個(gè)小區(qū)的1.2萬戶,、超過4萬名居民免受內(nèi)澇之苦，而且年節(jié)水達(dá)256萬噸,。

建設(shè)海綿城市,，不僅是美化、綠化城市的“面子”建設(shè),，更是提升城市品質(zhì),、改變?nèi)罕娚罘绞降摹袄镒印惫こ獭赡甑慕ㄔO(shè)試點(diǎn),，讓萍鄉(xiāng)城市居民幸福感不斷提升,。“通過海綿城市建設(shè),，明顯感覺城市的‘顏值’高了,，老百姓的素質(zhì)也提升了?！苯鸬涑切^(qū)居民張先生告訴記者,，現(xiàn)在的萍鄉(xiāng)，街道變整潔了,，占道停車的少了,，亂丟垃圾的少了，越來越有城市味了,。

海綿城市建設(shè)的推進(jìn),，還給萍鄉(xiāng)帶來了新的城市建設(shè)發(fā)展理念。萍鄉(xiāng)市市長(zhǎng)李江河說,，萍鄉(xiāng)正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“經(jīng)營(yíng)城市”方式,，努力建立起一整套新的涉及城市開發(fā)運(yùn)營(yíng),、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、園林綠化與生態(tài)建設(shè)等方面的制度,、機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，通過典型示范逐步推廣，探索新型城鎮(zhèn)化路徑,。