無論是老城改造，還是新城建設(shè),，都繞不開“錢”從哪里來的問題,。對于萍鄉(xiāng)這個2016年財政收入才135億元的小城市來說，3年要建設(shè)159個總投資達63億元的海綿項目,，壓力很大,。

“海綿城市建設(shè)項目具有散,、小等特點，而且承載的污染控制,、改善生態(tài)環(huán)境等職能大多數(shù)不具有營利性,，對社會資本缺乏吸引力?！眲⒚裾f,，萍鄉(xiāng)市創(chuàng)新投融資模式，將新老城區(qū)32.98平方公里示范區(qū)內(nèi)的海綿項目整合成7個項目片區(qū),，采取PPP模式系統(tǒng)化打包推進,。

在具體實施過程中，對新城區(qū)海綿體建設(shè)這類有回報的項目,，萍鄉(xiāng)市組織有實力的相關(guān)企業(yè),，采用總承包的方式統(tǒng)籌組織實施；對老城區(qū)海綿體改造這類公益性項目,，則采用政府與社會資本相結(jié)合出資本金組成合資公司,，再由合資公司向政策銀行融資來解決建設(shè)資金不足的難題。目前,，全市海綿項目完成投資46.53億元,，其中PPP項目融資解決了一半以上的資金問題。

“試點”走向“示范”

萍鄉(xiāng)的海綿城市建設(shè)提升了市民幸福感,，并探索出新型城鎮(zhèn)化路徑,，還為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新契機

北京清控人居環(huán)境研究院最近的一份評估報告顯示：萍鄉(xiāng)新城區(qū)通過萍水濕地公園、玉湖等重大項目的建設(shè)帶動,，初步形成了田中湖,、玉湖和翠湖3個片區(qū)的連片效應(yīng)，排水防澇能力有效增強,；老城區(qū)經(jīng)過改造的小區(qū),、公園和街道，經(jīng)受住了多場暴雨的檢驗,，實現(xiàn)了“小雨不積水,、大雨不內(nèi)澇”；通過市政設(shè)施海綿改造,，加強水環(huán)境區(qū)域點源,、面源的控制，源頭削減初見成效,，試點區(qū)內(nèi)各排水分區(qū)年徑流控制率逐步增大,。今年以來，試點區(qū)內(nèi)84個積水點未出現(xiàn)內(nèi)澇預(yù)警,，已消除或者明顯緩解49個,，全市43個小區(qū)的1.2萬戶,、超過4萬名居民免受內(nèi)澇之苦，而且年節(jié)水達256萬噸,。

建設(shè)海綿城市,，不僅是美化、綠化城市的“面子”建設(shè),，更是提升城市品質(zhì),、改變?nèi)罕娚罘绞降摹袄镒印惫こ獭赡甑慕ㄔO(shè)試點,，讓萍鄉(xiāng)城市居民幸福感不斷提升,。“通過海綿城市建設(shè),，明顯感覺城市的‘顏值’高了，老百姓的素質(zhì)也提升了,?！苯鸬涑切^(qū)居民張先生告訴記者，現(xiàn)在的萍鄉(xiāng),，街道變整潔了,，占道停車的少了，亂丟垃圾的少了,，越來越有城市味了,。

海綿城市建設(shè)的推進，還給萍鄉(xiāng)帶來了新的城市建設(shè)發(fā)展理念,。萍鄉(xiāng)市市長李江河說,，萍鄉(xiāng)正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“經(jīng)營城市”方式，努力建立起一整套新的涉及城市開發(fā)運營,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理,、園林綠化與生態(tài)建設(shè)等方面的制度、機制和規(guī)范標準,，通過典型示范逐步推廣,，探索新型城鎮(zhèn)化路徑。