□本報記者 彭揚

日前ICO被中國人民銀行,、中央網信辦等七部門公告叫停,。公告強調,，ICO本質上是一種未經批準非法公開融資的行為,。中國證券報獲悉,，各地金融辦將對ICO后續(xù)處置逐案研判,。業(yè)內人士表示,，及時取締ICO有助于遏制更大規(guī)模的非法融資行為,，避免風險蔓延給民眾造成更大的損失。

ICO本質是非法集資

今年以來,，ICO融資對象在我國開始由小眾滲透至大眾市場,，大量不具備風險承受能力和不了解區(qū)塊鏈技術的散戶型投資者蜂擁而至，積聚了大量風險,。

“當前國內真正從事區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的公司,，僅僅15-20家?！敝醒朊褡宕髮W法學院教授鄧建鵬強調,，而已經真正進入商業(yè)應用領域的區(qū)塊鏈項目，則不超過5家,，已經盈利的項目更是世上罕見,。

“在向區(qū)塊鏈專業(yè)人士調研時發(fā)現，當前高達90%以上的ICO項目涉嫌欺詐,?！编嚱i表示，ICO已經化身為非法集資的手段,。這種創(chuàng)新型融資模式在此前沒有任何相關法律規(guī)定,，亦無明確對應的監(jiān)管機構，發(fā)起ICO項目不需要任何監(jiān)管機構審批,。大部分ICO項目未設定投資者門檻,，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動等多項違法行為,，嚴重擾亂了經濟金融秩序,。

因此，認清ICO本質極其重要,。中國政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君認為,，應從四方面來看：第一，ICO是涉眾型（公募）集資,，它向不特定的對象發(fā)行“代幣”,，此代幣可以在指定交易平臺上進行“T+0”式集中競價進行交易。第二,，ICO是多層次空手套白狼的把戲,。第三，ICO是一種融資渠道,。禁止ICO并不是禁止區(qū)塊鏈技術,，ICO僅僅是區(qū)塊鏈的應用。第四,，ICO本身不是虛擬貨幣,。

阻斷風險蔓延

鄧建鵬認為,，央行等監(jiān)管部門出手，一是及時擠壓泡沫,，打擊涉嫌非法集資的違法者；二是向公眾提示風險,，使之遠離非法集資帶來的沖擊,；三是在大量ICO項目涉嫌欺詐的前提下，及時叫停ICO,，阻斷風險的蔓延與擴散,；四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺，以控制風險在二級市場的傳播,。

值得注意的是,，在央行等七部門發(fā)出公告后，比特幣等價格出現明顯波動,。李愛君表示,，此次公告是對ICO行為的禁止。目前比特幣等虛擬商品并沒有重新定性,，因此比特幣在交易平臺上的價格波動并不是來自公告本身,，而是來自投資者對比特幣的認知及風險認識越來越趨于理性。虛擬貨幣是數字符號,，目前各國都不承認其法償貨幣地位,，其中大部分國家只承認其為數字資產，如美國,、中國等國家,，因此其價值存在風險，極易波動,。

李愛君表示,，由于虛擬貨幣是虛擬商品，因此其價值取決于使用者,、投資者等群體的認同,，無信用保障，無法律保障,。整體環(huán)境影響方面,，政策、法律等多種不確定因素均會對其價格產生重大影響,。具體的交易制度方面,，沒有漲跌停，沒有交易時間限制,，虛擬貨幣價格會在短時間內出現劇烈波動,。