□本報(bào)記者 彭揚(yáng)

日前ICO被中國人民銀行,、中央網(wǎng)信辦等七部門公告叫停,。公告強(qiáng)調(diào),，ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為,。中國證券報(bào)獲悉,，各地金融辦將對(duì)ICO后續(xù)處置逐案研判。業(yè)內(nèi)人士表示,，及時(shí)取締ICO有助于遏制更大規(guī)模的非法融資行為,，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延給民眾造成更大的損失。

ICO本質(zhì)是非法集資

今年以來,，ICO融資對(duì)象在我國開始由小眾滲透至大眾市場,，大量不具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力和不了解區(qū)塊鏈技術(shù)的散戶型投資者蜂擁而至,，積聚了大量風(fēng)險(xiǎn)。

“當(dāng)前國內(nèi)真正從事區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的公司,，僅僅15-20家,。”中央民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬強(qiáng)調(diào),，而已經(jīng)真正進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的區(qū)塊鏈項(xiàng)目,，則不超過5家，已經(jīng)盈利的項(xiàng)目更是世上罕見,。

“在向區(qū)塊鏈專業(yè)人士調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前高達(dá)90%以上的ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐?！编嚱i表示,，ICO已經(jīng)化身為非法集資的手段。這種創(chuàng)新型融資模式在此前沒有任何相關(guān)法律規(guī)定,，亦無明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),，發(fā)起ICO項(xiàng)目不需要任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。大部分ICO項(xiàng)目未設(shè)定投資者門檻,，投機(jī)炒作盛行,，涉嫌從事非法金融活動(dòng)等多項(xiàng)違法行為，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序,。

因此,，認(rèn)清ICO本質(zhì)極其重要。中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君認(rèn)為,，應(yīng)從四方面來看：第一,，ICO是涉眾型（公募）集資，它向不特定的對(duì)象發(fā)行“代幣”,，此代幣可以在指定交易平臺(tái)上進(jìn)行“T+0”式集中競價(jià)進(jìn)行交易,。第二，ICO是多層次空手套白狼的把戲,。第三,，ICO是一種融資渠道。禁止ICO并不是禁止區(qū)塊鏈技術(shù),，ICO僅僅是區(qū)塊鏈的應(yīng)用,。第四，ICO本身不是虛擬貨幣,。

阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延

鄧建鵬認(rèn)為,，央行等監(jiān)管部門出手，一是及時(shí)擠壓泡沫,，打擊涉嫌非法集資的違法者,；二是向公眾提示風(fēng)險(xiǎn),，使之遠(yuǎn)離非法集資帶來的沖擊；三是在大量ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐的前提下,，及時(shí)叫停ICO,，阻斷風(fēng)險(xiǎn)的蔓延與擴(kuò)散；四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺(tái),，以控制風(fēng)險(xiǎn)在二級(jí)市場的傳播,。

值得注意的是，在央行等七部門發(fā)出公告后,，比特幣等價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng),。李愛君表示，此次公告是對(duì)ICO行為的禁止,。目前比特幣等虛擬商品并沒有重新定性,，因此比特幣在交易平臺(tái)上的價(jià)格波動(dòng)并不是來自公告本身，而是來自投資者對(duì)比特幣的認(rèn)知及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)越來越趨于理性,。虛擬貨幣是數(shù)字符號(hào),，目前各國都不承認(rèn)其法償貨幣地位，其中大部分國家只承認(rèn)其為數(shù)字資產(chǎn),，如美國,、中國等國家，因此其價(jià)值存在風(fēng)險(xiǎn),，極易波動(dòng),。

李愛君表示，由于虛擬貨幣是虛擬商品,，因此其價(jià)值取決于使用者,、投資者等群體的認(rèn)同，無信用保障,，無法律保障。整體環(huán)境影響方面,，政策,、法律等多種不確定因素均會(huì)對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生重大影響。具體的交易制度方面,，沒有漲跌停,，沒有交易時(shí)間限制，虛擬貨幣價(jià)格會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng),。