□本報(bào)記者 彭?yè)P(yáng)

日前ICO被中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦等七部門公告叫停,。公告強(qiáng)調(diào),，ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開(kāi)融資的行為,。中國(guó)證券報(bào)獲悉,，各地金融辦將對(duì)ICO后續(xù)處置逐案研判,。業(yè)內(nèi)人士表示,，及時(shí)取締ICO有助于遏制更大規(guī)模的非法融資行為,，避免風(fēng)險(xiǎn)蔓延給民眾造成更大的損失,。

ICO本質(zhì)是非法集資

今年以來(lái),，ICO融資對(duì)象在我國(guó)開(kāi)始由小眾滲透至大眾市場(chǎng)，大量不具備風(fēng)險(xiǎn)承受能力和不了解區(qū)塊鏈技術(shù)的散戶型投資者蜂擁而至,，積聚了大量風(fēng)險(xiǎn),。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)真正從事區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)的公司，僅僅15-20家,?！敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬強(qiáng)調(diào)，而已經(jīng)真正進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的區(qū)塊鏈項(xiàng)目,，則不超過(guò)5家,，已經(jīng)盈利的項(xiàng)目更是世上罕見(jiàn)。

“在向區(qū)塊鏈專業(yè)人士調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前高達(dá)90%以上的ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐,。”鄧建鵬表示,，ICO已經(jīng)化身為非法集資的手段,。這種創(chuàng)新型融資模式在此前沒(méi)有任何相關(guān)法律規(guī)定，亦無(wú)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),，發(fā)起ICO項(xiàng)目不需要任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批,。大部分ICO項(xiàng)目未設(shè)定投資者門檻,，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動(dòng)等多項(xiàng)違法行為,，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序,。

因此，認(rèn)清ICO本質(zhì)極其重要,。中國(guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)李愛(ài)君認(rèn)為,，應(yīng)從四方面來(lái)看：第一，ICO是涉眾型（公募）集資,，它向不特定的對(duì)象發(fā)行“代幣”,，此代幣可以在指定交易平臺(tái)上進(jìn)行“T+0”式集中競(jìng)價(jià)進(jìn)行交易。第二,，ICO是多層次空手套白狼的把戲,。第三，ICO是一種融資渠道,。禁止ICO并不是禁止區(qū)塊鏈技術(shù),，ICO僅僅是區(qū)塊鏈的應(yīng)用。第四,，ICO本身不是虛擬貨幣,。

阻斷風(fēng)險(xiǎn)蔓延

鄧建鵬認(rèn)為，央行等監(jiān)管部門出手,，一是及時(shí)擠壓泡沫,，打擊涉嫌非法集資的違法者；二是向公眾提示風(fēng)險(xiǎn),，使之遠(yuǎn)離非法集資帶來(lái)的沖擊,；三是在大量ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐的前提下，及時(shí)叫停ICO,，阻斷風(fēng)險(xiǎn)的蔓延與擴(kuò)散,；四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺(tái)，以控制風(fēng)險(xiǎn)在二級(jí)市場(chǎng)的傳播,。

值得注意的是,，在央行等七部門發(fā)出公告后，比特幣等價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng),。李愛(ài)君表示,，此次公告是對(duì)ICO行為的禁止。目前比特幣等虛擬商品并沒(méi)有重新定性,，因此比特幣在交易平臺(tái)上的價(jià)格波動(dòng)并不是來(lái)自公告本身,，而是來(lái)自投資者對(duì)比特幣的認(rèn)知及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)越來(lái)越趨于理性。虛擬貨幣是數(shù)字符號(hào),，目前各國(guó)都不承認(rèn)其法償貨幣地位,，其中大部分國(guó)家只承認(rèn)其為數(shù)字資產(chǎn),，如美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家,，因此其價(jià)值存在風(fēng)險(xiǎn),，極易波動(dòng)。

李愛(ài)君表示,，由于虛擬貨幣是虛擬商品,，因此其價(jià)值取決于使用者、投資者等群體的認(rèn)同,，無(wú)信用保障,，無(wú)法律保障。整體環(huán)境影響方面,，政策,、法律等多種不確定因素均會(huì)對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生重大影響。具體的交易制度方面,，沒(méi)有漲跌停，沒(méi)有交易時(shí)間限制,，虛擬貨幣價(jià)格會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng),。