經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月7日訊（記者 李萬(wàn)祥）新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2018年2月1日起施行,。日前,，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

　　問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《條例》修訂的背景和起草過(guò)程,？

　　答：《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《條例》）自2005年3月1日起施行,。原《條例》施行12年來(lái),，規(guī)范了宗教事務(wù)管理,，維護(hù)了宗教界合法權(quán)益,，在服務(wù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,。近年來(lái),，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題,，給宗教事務(wù)管理提出了新的課題和要求,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作,，強(qiáng)調(diào)對(duì)宗教事務(wù)的依法管理,。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出,，要提高宗教工作法治化水平,，對(duì)宗教界反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注,、工作中急需解決的問(wèn)題作出明確規(guī)定,。這些都迫切要求進(jìn)一步修改完善原《條例》，使宗教事務(wù)管理的相關(guān)制度更加完善,。

　　國(guó)家宗教局于2016年6月向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《宗教事務(wù)條例（修訂草案）（送審稿）》,。國(guó)務(wù)院法制辦收到此件后，多次征求有關(guān)部門(mén),、各省級(jí)人民政府,、各全國(guó)性宗教團(tuán)體以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，會(huì)同國(guó)家宗教局赴地方進(jìn)行調(diào)研,。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家宗教局等部門(mén)對(duì)送審稿反復(fù)研究,、修改,，形成了《宗教事務(wù)條例（修訂草案）》。2017年6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了修訂草案,，2017年8月26日,，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布《條例》，自2018年2月1日起施行,。

　　問(wèn)：《條例》修訂的著重點(diǎn)是什么,？

　　答：《條例》修訂主要著眼六個(gè)方面，具體來(lái)說(shuō)就是“兩維護(hù)”,、“兩明確”,、“兩規(guī)范”。兩維護(hù),，即維護(hù)公民宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益,、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧。兩明確,，即明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人資格和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,、明確遏制宗教商業(yè)化傾向。兩規(guī)范,，即規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理,、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)。

　　問(wèn)：《條例》在維護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和宗教界合法權(quán)益方面作了哪些規(guī)定,？

　　答：《條例》第六條規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為宗教團(tuán)體,、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供公共服務(wù)；第十四條,、第二十三條明確了宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的法人資格,；第十六條明確了宗教院校教師取得職稱(chēng)和學(xué)生取得學(xué)位的制度；第三十二條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,；第三十四條增加了維護(hù)景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾合法權(quán)益的內(nèi)容,；第三十八條明確了宗教教職人員開(kāi)展公益慈善活動(dòng)受法律保護(hù)；第三十九條規(guī)定了宗教教職人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利,；第四十九條,、第五十條規(guī)定了宗教團(tuán)體、宗教院校和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,；第五十二條明確了宗教財(cái)產(chǎn)收益的用途,；第五十三條規(guī)定了任何組織或者個(gè)人捐資修建的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不能享有所有權(quán),、使用權(quán),，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳,；第五十五條規(guī)定宗教團(tuán)體,、宗教院校或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所房屋被征收時(shí)，可以選擇貨幣補(bǔ)償,、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者重建,，等等。

　　問(wèn)：《條例》在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧方面作了哪些規(guī)定,？

　　答：《條例》第三條規(guī)定宗教事務(wù)管理堅(jiān)持保護(hù)合法,、制止非法、遏制極端,、抵御滲透,、打擊犯罪的原則；第四條規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全的活動(dòng),，不得宣揚(yáng)、支持,、資助宗教極端主義,，不得利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家和進(jìn)行恐怖活動(dòng),；第四十一條規(guī)定非宗教團(tuán)體,、非宗教院校、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開(kāi)展宗教教育培訓(xùn),，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn),、會(huì)議、活動(dòng)等,；第四十四條規(guī)定禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教,、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織,、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,；第四十八條明確了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的禁止內(nèi)容；第五十六條規(guī)定不得利用公益慈善活動(dòng)傳教,；第五十七條規(guī)定宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受境外組織和個(gè)人附帶條件的捐贈(zèng),；此外,，還增加了對(duì)危害國(guó)家安全等行為的處罰。

　　問(wèn)：《條例》對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人資格和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬作了哪些規(guī)定,？

　　答：為解決宗教界關(guān)心的宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人資格和宗教財(cái)產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題,，《條例》第二十三條規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的,，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意,，并報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審查同意后，可以到民政部門(mén)辦理法人登記；第四十九條規(guī)定,，宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)依法占有的屬于國(guó)家,、集體所有的財(cái)產(chǎn),，依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對(duì)其他合法財(cái)產(chǎn),，依法享有所有權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。

　　問(wèn)：《條例》對(duì)遏制宗教商業(yè)化傾向、規(guī)范宗教界財(cái)務(wù)管理作了哪些規(guī)定,？

　　答：宗教商業(yè)化問(wèn)題不僅損害了宗教的形象,，也影響了社會(huì)風(fēng)氣，急需源頭治理,?！稐l例》采取多項(xiàng)措施，嚴(yán)防借教斂財(cái),。第五十二條規(guī)定,，宗教團(tuán)體、宗教院校,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所是非營(yíng)利性組織,，其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配,。第五十三條規(guī)定,，任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán),、使用權(quán),，不得從該宗教活動(dòng)場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益，禁止投資,、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像,，禁止以宗教名義進(jìn)行商業(yè)宣傳。第五十八條規(guī)定,，宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度,，建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告,、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),，配備必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，政府有關(guān)部門(mén)可以組織對(duì)宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù),、資產(chǎn)檢查和審計(jì),。第五十九條規(guī)定，宗教團(tuán)體,、宗教院校,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教教職人員應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。同時(shí),，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　問(wèn)：《條例》對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)作了哪些規(guī)定？

　　答：互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,。近年來(lái),，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為宗教傳播的重要渠道，網(wǎng)上涉及宗教的各種不規(guī)范現(xiàn)象和違法活動(dòng)也呈增多態(tài)勢(shì),，尤其是宗教極端思想通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播,，給國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和公民人身安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅,，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)必須納入依法管理?！稐l例》第四十七條規(guī)定,，從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后,，按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理,；第四十八條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；第六十八條規(guī)定了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違法行為的處罰,。