通過層層扎牢籬笆,，農(nóng)行宜昌支行、三峽農(nóng)商行夷陵支行、夷陵興福村鎮(zhèn)銀行等5家金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放此類貸款1.3億元,，當(dāng)前貸款余額6550萬元,。天源柑橘合作社,、沛林生態(tài)林業(yè)有限公司等15家農(nóng)村新型經(jīng)營主體享受了這一政策紅利,，直接帶動(dòng)3萬多農(nóng)戶增收。

仍需突破創(chuàng)新

試點(diǎn)暴露出不少問題,，如土地確權(quán)信息查詢更新不便,、抵押物評(píng)估處置有待規(guī)范、貸款審批管理有待簡化等

經(jīng)過幾年嘗試,，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走專業(yè)化服務(wù),、組織化合作、適度集約化生產(chǎn)方面作用較大,，夷陵區(qū)已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)253家,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶1200家、農(nóng)民專業(yè)合作社880家,，一大批農(nóng)民轉(zhuǎn)變成有技術(shù),、懂市場(chǎng),、擅經(jīng)營的新型經(jīng)營主體,。然而，在試點(diǎn)過程中也暴露出不少需要解決的問題,。

土地確權(quán)信息查詢,、更新不便。土地確權(quán)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ),，三峽農(nóng)商銀行夷陵支行副行長吳濤介紹,，目前全區(qū)的土地確權(quán)信息集中在區(qū)農(nóng)經(jīng)局,，不能隨便提取，只能單向查詢,，更不能由銀行方操作登記更改,，為銀行核實(shí)和動(dòng)態(tài)更新抵押貸款人信息造成不便。

抵押物評(píng)估處置有待規(guī)范,。承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值由土地流轉(zhuǎn)價(jià)值,、地上種植物價(jià)值、地上附著物價(jià)值3部分組成,，這3部分價(jià)值評(píng)估目前尚沒有明確借貸雙方均認(rèn)可的評(píng)估部門,，也沒有明確規(guī)范的操作流程和辦法。

貸款審批管理有待簡化,。合作銀行進(jìn)行貸款審批時(shí),，要求承貸主體出具村委會(huì)三分之二以上成員簽字認(rèn)可的證明，由于目前農(nóng)村人員流動(dòng)性大,，在實(shí)際操作中不可行,。另外，如果是“承包土地經(jīng)營權(quán)+”類型貸款,，還涉及其他固定資產(chǎn)抵押物的評(píng)估,，一般沒有2至3個(gè)月貸款難以發(fā)放。同時(shí),，貸款期限短,，一般為1年。流轉(zhuǎn)集中到經(jīng)營大戶的土地,，從整地,、育苗到掛果、銷售,，一般短則1至3年,，長則3至5年，與生產(chǎn)周期不匹配,。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，銀行更愿意貸款給抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織,，個(gè)人貸款較難,。銀行在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款時(shí)，會(huì)將不動(dòng)產(chǎn)和土地權(quán)益捆綁進(jìn)行貸款以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。如沛林生態(tài)林業(yè)有限公司的幾筆貸款均抵押了市區(qū)房產(chǎn),。

對(duì)此，張俊建議，區(qū)委,、區(qū)政府要在風(fēng)險(xiǎn)資金支持等方面鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新,；健全完善保障措施，完善交易市場(chǎng)和交易規(guī)則,；試點(diǎn)參與行要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上下功夫,，突出對(duì)貸款經(jīng)營實(shí)力的考量；對(duì)流轉(zhuǎn)土地的抵押登記要保持足夠的靈活性,；強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo),，加快搭建土地流轉(zhuǎn)交易信息化平臺(tái)，方便各方參與,。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭明橋 通訊員 何 英)