圖① 晴空下的上海外灘,。孫中欽攝

　　圖② C919首飛現(xiàn)場(chǎng),。 （資料圖片）

　　圖③ 位于上海崇明的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,。（資料圖片）

　　圖④ 上海洋山深水港區(qū),。 （資料圖片）

作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市,，上海一直引領(lǐng)風(fēng)氣之先,。黨的十八大以來(lái),，上海持續(xù)在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革,、科技創(chuàng)新中心建設(shè),、社會(huì)治理創(chuàng)新,、全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)力，力爭(zhēng)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。

5月5日，上海浦東機(jī)場(chǎng),，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919騰空而起,，沖向藍(lán)天。大飛機(jī)昂揚(yáng)向上的軌跡,，是上海落實(shí)中央“當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者”要求的一個(gè)縮影。

自貿(mào)區(qū)改革交出“三年答卷”,，確立“三區(qū)一堡”新目標(biāo),；全球科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“四梁八柱”初見(jiàn)雛形,；國(guó)企,、司法、高考,、群團(tuán)等系列改革試點(diǎn)蹄疾步穩(wěn),，走在全國(guó)前列……特殊的使命任務(wù)，折射出上海砥礪奮進(jìn),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥饩瘛?/p>

耕好改革試驗(yàn)田

今年4月,，隨著遼寧、浙江,、重慶等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批,，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入3.0階段。中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在不斷推進(jìn)，但不變的,，是上海始終在雁陣中奮力“領(lǐng)飛”,。

敢為人先，是上海5年來(lái)留給人們最深刻的記憶,。第一張外商投資負(fù)面清單,、第一個(gè)自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)、第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”,、百余項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,，彰顯出上海為國(guó)家戰(zhàn)略探新路的勇氣。

“自貿(mào)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田,，不是地方的自留地”“是制度創(chuàng)新的高地,，不是優(yōu)惠政策的洼地”“是種苗圃，不是栽盆景”,，上海在拓荒開(kāi)路中積累的經(jīng)驗(yàn),，成為中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的通行規(guī)則。

2015年啟動(dòng)的全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)亦是如此,。從人才新政20條升級(jí)到30條,，從大科學(xué)設(shè)施集群到科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，上海打通從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的創(chuàng)新鏈條,，推動(dòng)科研論文從紙變成真金白銀。

“我們的一切工作要立足上海,，但要更多算國(guó)家賬,、戰(zhàn)略賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”“凡是有利于國(guó)家利益,、發(fā)展大局的工作,，我們要毫不遲疑地做，堅(jiān)持不懈地抓,；凡是中央確定的戰(zhàn)略謀劃,、布局和任務(wù)，我們要主動(dòng)承接,、積極參與,、自我加壓……”在多個(gè)場(chǎng)合，中共中央政治局委員,、上海市委書(shū)記韓正反復(fù)強(qiáng)調(diào),。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型定力足

在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的過(guò)程中，上海堅(jiān)決摒棄要素驅(qū)動(dòng)的老路,，而是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型中保持足夠定力,。

上海的戰(zhàn)略定力，首先體現(xiàn)在清醒看待GDP上,。不是不要GDP,，而是不唯GDP,。5年來(lái)，上海始終聚焦于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,。

從2011年開(kāi)始,，上海就提出減少對(duì)投資、重化工,、加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的“四個(gè)依賴”,。2012年下半年，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整拉開(kāi)序幕,。目前,，在鋼鐵價(jià)格回暖、利潤(rùn)大幅提升的情況下,，新一輪的產(chǎn)能壓縮計(jì)劃又開(kāi)始實(shí)施,。

與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng),。機(jī)器人,、新能源、新材料……上海西南郊的松江區(qū),，今年先進(jìn)制造業(yè)的大項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè),，一條沿著G60高速公路布局的科創(chuàng)走廊已然成形?！叭ツ暌詠?lái)各類新辦企業(yè)貢獻(xiàn)了全口徑稅收增量的五分之一,，在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生可觀的發(fā)展新動(dòng)能?！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)委書(shū)記程向民說(shuō),。

從直指進(jìn)口替代的芯片和醫(yī)療影像設(shè)備，到挑戰(zhàn)世界巨頭的燃?xì)廨啓C(jī)和半導(dǎo)體設(shè)備,，再到象征國(guó)之重器的大飛機(jī)和核電裝備,。上海的超前布局，正在進(jìn)入收獲期,。以C919的精彩一躍為標(biāo)志,，在上海的紫竹、張江,、臨港等園區(qū),，一條跨越二三產(chǎn)業(yè)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈嶄露頭角。

讓百姓有獲得感

作為一座擁有2400萬(wàn)人口和逾2萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量的超大城市,，上海的改革發(fā)展,，歸根到底是為了回應(yīng)人民群眾的期待，讓生活在這里的每一個(gè)市民都有“獲得感”。

近年來(lái)上海提出要牢牢守住常住人口規(guī)模,、規(guī)劃建設(shè)用地總量,、生態(tài)環(huán)境和城市安全四條底線。從2013年開(kāi)始,，上海市委每年都會(huì)確立一個(gè)“一號(hào)課題”進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,。從一抓數(shù)年至今的“創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”到當(dāng)下如火如荼的“補(bǔ)短板”,，直面人民群眾最迫切的需求,。

以交通違法行為大整治為例，自去年3月在上海拉開(kāi)大幕后,，一年來(lái)全市的道路交通事故數(shù),、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降23.8%,、14.7%,、38.0%。水環(huán)境的治理也是重中之重,。今年2月,，上海公布首批“河長(zhǎng)”名單，年內(nèi)將全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”,，年底全市河道基本消除黑臭,。“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,?！鄙虾Ｊ形睍?shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇指出,，上海要建設(shè)卓越的全球城市，令人向往的生態(tài)之城,，必須制定實(shí)施比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),。

如今，很多看似困難甚至不可能的事情,，都有了解決方案,。更大的宏圖，還在上海的母親河——黃浦江兩岸鋪展,。根據(jù)計(jì)劃,，到今年年底，黃浦江兩岸45公里岸線的貫通開(kāi)放將“確保完成”,，真正實(shí)現(xiàn)還景于民,、還岸線于民、還江于民。

在攻堅(jiān)克難,、銳意奮進(jìn)的偉大征程中,，可以期待，繼往開(kāi)來(lái)的上海將交出更為精彩的答卷,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李治國(guó)）