經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月19日訊（記者 曾金華）近日,，財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配,、使用、管理等工作績(jī)效的評(píng)價(jià)作出全面規(guī)定,?！掇k法》將于2017年9月30日起施行。

　　據(jù)悉,，2008年,，財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，在推動(dòng)評(píng)價(jià)制度建立,、規(guī)范扶貧資金管理方面,，發(fā)揮了積極作用,。 黨的十八大以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作作出一系列重要部署,，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出了更高要求。

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人表示,，為適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)和財(cái)政資金績(jī)效管理新要求,，回應(yīng)各方關(guān)切，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資金使用管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,，有必要對(duì)原辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善,，用更加準(zhǔn)確,、公正的“標(biāo)尺”來(lái)衡量財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效,。 　　

　　財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性,、規(guī)范性和有效性?！掇k法》修訂主要圍繞上述目標(biāo),，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,，體現(xiàn)“放管服”改革要求,，突出問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配,、使用,、管理等工作績(jī)效的評(píng)價(jià)作出了全面規(guī)定。

　　修訂后的《辦法》有以下主要變化：一是突出使用精準(zhǔn),。將聚焦精準(zhǔn)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則,，新增“扶貧人口減少”、“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo),，重點(diǎn)考核脫貧成效,，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)、項(xiàng)目實(shí)施與脫貧成效緊密掛鉤,。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。針對(duì)一些地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度較慢問(wèn)題，提高“資金撥付進(jìn)度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重,；加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核,，強(qiáng)化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

　　三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,。資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核,，并作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一,，加大對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好省份的獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí),，明確將違紀(jì)違法使用資金情況作為扣分指標(biāo),。四是考核資金整合成效。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的政策要求,，將整合資金使用成效納入評(píng)價(jià)體系,，并細(xì)化相關(guān)評(píng)價(jià)要求。五是探索績(jī)效目標(biāo)管理,。在東部省份率先探索財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理,，將績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。 　　

　　評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用是發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)“指揮棒”作用的重要手段,。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人介紹,，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，目前主要有以下幾種形式：

　　一是根據(jù)《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》的規(guī)定,，將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核,，并通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，對(duì)工作成效考核綜合評(píng)價(jià)好的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。2017年,，中央財(cái)政共安排撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金32億元。

　　二是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一,，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀和良好的省份,，分東、中,、西部給予差別化獎(jiǎng)勵(lì),。2017年，中央財(cái)政共安排撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金20億元,。

　　三是根據(jù)《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕151號(hào)）關(guān)于“中央財(cái)政通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金對(duì)整合成效好的省予以獎(jiǎng)勵(lì)”的要求,，依據(jù)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（貧困縣涉農(nóng)資金整合成效得分），對(duì)貧困縣涉農(nóng)資金整合成效好的省份進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。2017年,，中央財(cái)政共安排撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金6.4億元。

　　《辦法》要求,，省以下財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效,，由各省財(cái)政、扶貧部門(mén)根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況,，確定具體評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)內(nèi)容,，制定本省的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法或年度實(shí)施方案。各省可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,，通過(guò)本級(jí)安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。 　　

　　此外,，為保障扶貧資金的精準(zhǔn)使用，不斷提高資金使用效益,，根據(jù)預(yù)算資金績(jī)效目標(biāo)管理的統(tǒng)一要求,，《辦法》明確要求加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理，將資金績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù),?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)和資金使用管理相關(guān)部門(mén)要合理確定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案,，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,。

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人介紹，考慮到脫貧攻堅(jiān)期還有三年多時(shí)間,，中西部省份資金規(guī)模大,、項(xiàng)目數(shù)量多等情況，本著循序漸進(jìn)的原則,，《辦法》要求從2018年起,，遼寧,、江蘇,、浙江、福建,、山東,、廣東東部6省按上述要求開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn),，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開(kāi)展試點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。