2016年8月,,最高檢配合國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》,在公益訴訟試點地區(qū)范圍內(nèi),,開展檢察機(jī)關(guān)參與土壤污染防治專項監(jiān)督活動,,督促負(fù)有土壤污染防治監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法正確履行職責(zé),嚴(yán)厲打擊污染土壤違法行為,,共辦理訴前程序案件369件,,提起訴訟88件。
江蘇,、內(nèi)蒙古,、甘肅、云南,、湖北等地開展了“保護(hù)長江生態(tài)”“保護(hù)母親河——黃河”“保護(hù)珠江源生態(tài)”“保護(hù)南水北調(diào)水源生態(tài)”等專項監(jiān)督活動,;內(nèi)蒙古、陜西檢察機(jī)關(guān)分別開展“保護(hù)北疆生態(tài)屏障專項監(jiān)督活動”,、“保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項監(jiān)督活動” ,;吉林省檢察機(jī)關(guān)開展長白山生態(tài)保護(hù)專項監(jiān)督行動,、監(jiān)督糾正長白山區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)利用中的行政違法行為145件……
截至今年6月,檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件6527件,,國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件1583件,,案件覆蓋所有授權(quán)領(lǐng)域;督促恢復(fù)被污染,、破壞的耕地,、林地、濕地,、草原12.9萬公頃,;督促1700余家違法企業(yè)進(jìn)行整改。
授權(quán)試點使檢察機(jī)關(guān)獲得了提起公益訴訟的主體資格,。檢察機(jī)關(guān)作為公權(quán)力部門,,提起公益訴訟有著先天的優(yōu)勢,并積極主動地爭取黨委,、人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和行政機(jī)關(guān)及社會各界的理解支持,這也是公益訴訟能取得如今這樣豐碩成果的重要原因,。
修訂后的行政訴訟法更是明確規(guī)定,,經(jīng)過訴前程序,在行政機(jī)關(guān)不糾正違法行為或怠于履行職責(zé)的情況下,,檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟,。這就彌補(bǔ)了行政公益訴訟的主體缺位,也增強(qiáng)了公益保護(hù)的剛性,。
促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法
截至2017年6月,試點地區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件中,,涉及不少行政管理部門,,比較集中的有國土部門1851件,環(huán)保部門1596件,,林業(yè)部門1422件,,水利水務(wù)部門588件,人民防空部門339件,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門266件,,農(nóng)業(yè)部門229件,財政部門190件,,涉及這八個部門的案件占全部案件量的74%,。
在吉林省白山市檢察院訴白山市江源區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)中醫(yī)院行政附帶民事公益訴訟案宣判后,吉林省檢察院就全省范圍內(nèi)存在的醫(yī)療垃圾和污水處理不規(guī)范等普遍性問題,,向省衛(wèi)計委,、環(huán)保廳發(fā)出檢察建議,,并召開座談會,聯(lián)合發(fā)文開展專項執(zhí)法檢查,,推動在全省范圍內(nèi)對醫(yī)療垃圾和污水處理問題的全面調(diào)研,、全面檢查、全面治理,。