姜堰區(qū)農(nóng)村工作辦公室副主任凌志群告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：“姜堰區(qū)是‘全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)’示范區(qū),，也是全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)區(qū)。目前,，全區(qū)共有1600多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),，從事糧棉油生產(chǎn)或適度規(guī)模化種植養(yǎng)殖,，財(cái)政上給予經(jīng)營權(quán)抵押貸款30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。”

記者了解到,，江蘇一些地區(qū)在土地確權(quán)登記方面,，由于土地二輪承包時(shí)間長，普遍存在基礎(chǔ)資料不健全,、地塊變動(dòng)大,、權(quán)屬糾紛多等問題，加之這項(xiàng)工作涉及面廣,、任務(wù)重和費(fèi)用大,，全面推進(jìn)難度很大。

凌志群說：“在前2年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，為全面推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)推進(jìn),，做到地塊,、面積,、合同、權(quán)證‘四到戶’,、‘證、賬,、簿、地’相一致，已完成頒證90%以上,。”同時(shí),，完善區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),、土地承包糾紛調(diào)處仲裁體系等建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè),。

種植大戶直接從農(nóng)戶手中租用土地，有時(shí)面臨土地租金和生產(chǎn)資金同時(shí)支出的困局,。融資難,、成本高不可避免，而宿遷市運(yùn)河灣自然農(nóng)園有限責(zé)任公司的做法則減輕了種植大戶的經(jīng)營成本,。

宿遷市運(yùn)河灣自然農(nóng)園有限責(zé)任公司是由當(dāng)?shù)卣闪⒌呢?fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的公司,，按照“政府+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與轄區(qū)3個(gè)村委會(huì)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,，將土地流入農(nóng)園公司,，再由農(nóng)園公司將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種植大戶。種植大戶雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與種植,、管理和運(yùn)輸農(nóng)作物,。

土地集中利用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植的前提,?！坝捎诜N植大戶多為個(gè)人，老百姓對(duì)能否按時(shí)支付租金也存在疑慮,，一旦種植大戶中途經(jīng)營變動(dòng),，農(nóng)戶的收益就會(huì)受到影響，而由農(nóng)園公司作為‘中介’以貸款資金流入土地,，然后將土地進(jìn)行統(tǒng)一功能規(guī)劃后,，以政府信用為背景，既能讓老百姓獲得穩(wěn)定租金收入,，又解決了種植大戶資金缺口,。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人袁鳳江說,。

“近年來,，信貸支持的土地流轉(zhuǎn)涉及2200戶農(nóng)民、1.2萬畝農(nóng)田,?！鞭r(nóng)發(fā)行宿遷市宿豫支行行長潘綱說,。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)，江蘇銀行業(yè)還探索出“家庭農(nóng)場(chǎng)+糧食購銷加工企業(yè)”直接對(duì)接的模式,，充分發(fā)揮種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、規(guī)?；l(fā)展。