升級(jí)消費(fèi)和促進(jìn)應(yīng)用也是市場(chǎng)化去產(chǎn)能的方式之一。劉英認(rèn)為,，要從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力,，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。在供給側(cè),，大力推進(jìn)綠色化,、有序化,、品質(zhì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化,，重塑產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。在需求側(cè),，比如穩(wěn)定重點(diǎn)用鋼行業(yè)的需求，進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵在汽車,、機(jī)械裝備,、軌道交通、能源,、船舶等領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用和升級(jí)換代,。

另外，對(duì)如何避免已淘汰的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,，高玉偉表示：“要按照中央環(huán)保督查要求及有關(guān)環(huán)保法規(guī)和政策,，對(duì)不符合環(huán)保、土地,、規(guī)劃,、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或項(xiàng)目,，依法依規(guī)堅(jiān)決取締,，減少和避免資源占用、浪費(fèi),，為高端先進(jìn)產(chǎn)能成長(zhǎng)留出空間,。”

突破難點(diǎn) 因地制宜施策

當(dāng)前在去產(chǎn)能工作的推進(jìn)上仍有部分難點(diǎn),。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉認(rèn)為,，首先是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。去產(chǎn)能也可能帶來(lái)企業(yè)負(fù)債率走高,。盡管“債轉(zhuǎn)股”成為企業(yè)積極嘗試的方向,，但金融整體收緊也令企業(yè)去產(chǎn)能,、去杠桿存在顧慮。其次是產(chǎn)品價(jià)格走高令企業(yè)難以專心去產(chǎn)能,。隨著價(jià)格回升,，各地去產(chǎn)能的決心或出現(xiàn)動(dòng)搖，已經(jīng)減產(chǎn),、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn),，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。

高玉偉表示,，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格好轉(zhuǎn),，部分地區(qū)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。過(guò)剩產(chǎn)能退出的并不徹底,，有的則重新開工,。“產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭和鋼鐵企業(yè)很多是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)企業(yè),，貢獻(xiàn)很大比例的GDP和稅收,。同時(shí)，去產(chǎn)能過(guò)程中,，也有部分員工的就業(yè)壓力,。因此，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況,，甚至擴(kuò)大生產(chǎn),。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英坦言,。

在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春看來(lái),，去產(chǎn)能會(huì)使相應(yīng)企業(yè)的部分設(shè)備、人員游離出來(lái),，也會(huì)涉及這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的債務(wù)問(wèn)題,。這兩方面使得地方政府需要承擔(dān)去產(chǎn)能的很多成本，比如人員安置和地方GDP損失的風(fēng)險(xiǎn)等,。因此,，一些地方政府或不愿意加大力度推進(jìn)去產(chǎn)能。

中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶認(rèn)為,，目前去產(chǎn)能的一些計(jì)劃很強(qiáng)硬,。比如，強(qiáng)制性讓部分產(chǎn)能退出市場(chǎng),，留下的產(chǎn)能也有開工率限制或限產(chǎn)日期,。在執(zhí)行時(shí)難度很大，地方政府的執(zhí)行進(jìn)度可能跟不上中央計(jì)劃的步伐。