判決認為,，禹建華身為國家機關工作人員,，在履行職責時嚴重不負責任,，致使國家利益遭受重大損失,，其行為已構成玩忽職守罪,。

這一判決并未讓檢方及禹建華滿意,。桃城區(qū)檢察院提起了抗訴,，堅持認為應以濫用職權罪而非玩忽職守罪定罪,。該院還認為,，禹建華濫用職權造成的衡水某工業(yè)公司不應得的退稅,，另有200余萬元，原判未認定,，屬于事實認定錯誤,。

禹建華也提出了上訴。他強調,，按照有關規(guī)定,，企業(yè)是否給殘疾員工發(fā)放符合當?shù)刈畹蜆藴实墓べY，這并不屬于民政部門對福利企業(yè)的月審核內容,。

禹建華沒有想到,，在此后的3年多，這個簡單的道理他需要重復多次,。

早已明確職責的部委文件

核對福利企業(yè)是否發(fā)放了當?shù)刈畹蜆藴实墓べY,，這項工作到底歸屬哪個部門？在禹建華看來,，早在案發(fā)前,，這件事就已有了明確的法律規(guī)定,。

2007年6月，國家稅務總局,、民政部,、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布了《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知 》（國稅發(fā)[2007]67號，以下簡稱“67號文件”）,，規(guī)定有關企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體征管,，分為“資格認定”“減免稅申請及審批”兩個步驟。

其中,，“資格認定”明確規(guī)定,，民政部門、殘疾人聯(lián)合會應當按照“財稅[2007]92號”（以下簡稱“92號文件”）第五條第（二）,、（五）項規(guī)定的條件,，對單位安置殘疾人的比例和是否具備安置殘疾人的條件進行審核認定，并向申請人出具書面審核認定意見,。

92號文件的全稱是《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》,，由財政部、國家稅務總局2007年6月發(fā)布,。該文件第五條第（二）,、（五）項分別是：月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）,；具備安置殘疾人上崗工作的基本設施,。