累進(jìn)稅率的目的是調(diào)節(jié)公平

當(dāng)社會財(cái)富進(jìn)行初次分配以后,，會通過稅收杠桿等二次分配手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保障公平,，常見的做法是制定累進(jìn)稅率和邊際稅率,。

對此，劉尚希認(rèn)為,，個稅改革其實(shí)涉及到一系列稅制要素的匹配和組合問題。比如分類問題,、綜合問題,、稅率問題和級次問題等，這些應(yīng)進(jìn)行組合,。

劉尚希說,，怎樣組合取決于我們改革的目標(biāo)，我們原來確定的稅制改革的目標(biāo)是要簡化稅制,、拓寬稅基,，所以，稅制不應(yīng)太復(fù)雜,。

那么,，究竟是增加稅率的級次還是減少稅率的級次更好？

能不能把現(xiàn)階段的7檔稅率就減成3檔稅率呢,？

在劉尚?？磥恚叭绻惵始壌翁?，稅制就太復(fù)雜,。我們的稅級已經(jīng)由過去的9檔變成7檔。從世界的趨勢來看，個人所得稅的稅率檔次都是在縮減,，有的國家變成了5檔,。當(dāng)然，有的國家走到極端采用單一稅率,，變成了1到2檔,，那樣就更簡單了，相當(dāng)于比例稅,?！?/p>

“累進(jìn)稅率主要的考慮就是調(diào)節(jié)公平，累進(jìn)的程度越大,，就意味著調(diào)節(jié)的力度更大,，有錢人交的稅就越多，高收入者在稅收方面做的貢獻(xiàn)就越大了,?！眲⑸邢Ｑa(bǔ)充道。

劉尚希認(rèn)為,，“由于收入檔次不一樣,，（掙）幾萬塊錢和（掙）幾十萬的交的稅，首先稅率是不同的,。我們現(xiàn)在的最高累進(jìn)稅率是45%,。年薪十幾萬的、幾十萬的人就要按最高邊際稅率來交稅,。我國依然保持累進(jìn)稅,，如果邊際稅率下調(diào)，收入最高的那些人交的稅會相應(yīng)減少,，調(diào)節(jié)的力度是會有所減弱,。”

目前,，有人提出要減少最高檔邊際稅率的稅率,。

劉尚希則認(rèn)為，個人所得稅的調(diào)節(jié)力度有一個相對和絕對的概念,。既要看征稅成本問題,，還要看征管的便利性問題。高端人才的收入比較高,，如果征稅很高,，這些人可能就會跑。劉尚希舉例說,，現(xiàn)在,，我們國家有一個現(xiàn)象，相當(dāng)一部分人在大陸工作，卻要求住在香港,。其主要原因是香港個人所得稅的稅率比較低,，在大陸就要按45%交稅。

對于此次個稅改革的稅率問題,，劉尚希認(rèn)為,，“根據(jù)我們目前的情況來看，累進(jìn)稅率檔次可能適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整,。因?yàn)槿瞬诺母偁帥Q定著國與國之間的競爭,，不同的國家都在進(jìn)行個人所得稅改革，目的是吸引人才,。如果邊際稅率過高的話,，會對吸引人才可能會帶來一些阻力?！?/p>

最終,，我國的稅率和級次將如何調(diào)整？

劉尚希認(rèn)為,，稅率級次的調(diào)整受制于多方面的因素,，如吸引人才的需要，稅制簡化的需要,，以及社會對公平調(diào)節(jié)的期待,。各種因素綜合統(tǒng)籌考慮，最終會形成一個適當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅率,。

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