（原標(biāo)題：個稅起征點7000還是10000?政協(xié)委員劉尚希:取決于生活成本）

未來網(wǎng)北京3月6日電兩會期間,，有代表委員建議把個稅起征點提高到7000，有人建議提高到10000,。那么,，我國的個稅改革起征點究竟調(diào)整到什么檔位？如何改,？全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，個稅起征點的高低取決于生活成本的測算,，稅率制度改革的目的是調(diào)節(jié)公平,。

個稅起征點取決于生活成本

有建議把個稅起征點提高到7000，有人說提高到10000,。

最受關(guān)注的是全國人大代表,、格力電器董事長董明珠建議個稅起征點調(diào)整到10000。這一建議引發(fā)了中低收入的工薪階層的歡呼,。

那么,，個稅起征點究竟怎么定？

關(guān)于個稅提高免征額度如何確定,，劉尚希表示，“個稅起征點重點看人民的生活成本和專項扣除情況,，體現(xiàn)個性化,。免征額體現(xiàn)普惠，覆蓋生活成本,，并留有余地,，這是一個基本的原則?！?/p>

上一次調(diào)整個人所得稅起征點的時候,，開始是把免征額提高到3000，后來,，人大授法的時候提高到3500,。這一輪調(diào)整會不會也有類似的變化？

全國政協(xié)委員,、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希談個稅起征點改革立法

“起征點定到多少要測算一個數(shù)以后，提交給人大,，過程比較復(fù)雜,。不過,，測算數(shù)據(jù)只是一個依據(jù)，會根據(jù)大家的意見再進(jìn)行調(diào)整,，如果大家認(rèn)為有必要提得更高,，會在測算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上再加碼。立法的過程本來就是一個抉擇的過程,，不同的認(rèn)識,、不同的看法、基于不同立場,，大家可能在這個問題上有不同的選擇,。”劉尚希說,，“最好形成一個最大公約數(shù),，得到多數(shù)人認(rèn)可，然后通過法律,，形成實施方案,。”

累進(jìn)稅率的目的是調(diào)節(jié)公平

當(dāng)社會財富進(jìn)行初次分配以后,，會通過稅收杠桿等二次分配手段進(jìn)行調(diào)節(jié),，以保障公平，常見的做法是制定累進(jìn)稅率和邊際稅率,。

對此,，劉尚希認(rèn)為，個稅改革其實涉及到一系列稅制要素的匹配和組合問題,。比如分類問題,、綜合問題、稅率問題和級次問題等,，這些應(yīng)進(jìn)行組合,。

劉尚希說，怎樣組合取決于我們改革的目標(biāo),，我們原來確定的稅制改革的目標(biāo)是要簡化稅制,、拓寬稅基，所以,，稅制不應(yīng)太復(fù)雜,。

那么，究竟是增加稅率的級次還是減少稅率的級次更好,？

能不能把現(xiàn)階段的7檔稅率就減成3檔稅率呢,？

在劉尚希看來,，“如果稅率級次太多,，稅制就太復(fù)雜,。我們的稅級已經(jīng)由過去的9檔變成7檔。從世界的趨勢來看,，個人所得稅的稅率檔次都是在縮減,，有的國家變成了5檔。當(dāng)然,，有的國家走到極端采用單一稅率,，變成了1到2檔，那樣就更簡單了,，相當(dāng)于比例稅,。”

“累進(jìn)稅率主要的考慮就是調(diào)節(jié)公平,，累進(jìn)的程度越大,，就意味著調(diào)節(jié)的力度更大，有錢人交的稅就越多,，高收入者在稅收方面做的貢獻(xiàn)就越大了,。”劉尚希補(bǔ)充道,。

劉尚希認(rèn)為,，“由于收入檔次不一樣，（掙）幾萬塊錢和（掙）幾十萬的交的稅,，首先稅率是不同的,。我們現(xiàn)在的最高累進(jìn)稅率是45%。年薪十幾萬的,、幾十萬的人就要按最高邊際稅率來交稅,。我國依然保持累進(jìn)稅，如果邊際稅率下調(diào),，收入最高的那些人交的稅會相應(yīng)減少，調(diào)節(jié)的力度是會有所減弱,?！?/p>

目前，有人提出要減少最高檔邊際稅率的稅率,。

劉尚希則認(rèn)為,，個人所得稅的調(diào)節(jié)力度有一個相對和絕對的概念。既要看征稅成本問題,，還要看征管的便利性問題,。高端人才的收入比較高，如果征稅很高,，這些人可能就會跑,。劉尚希舉例說,，現(xiàn)在，我們國家有一個現(xiàn)象,，相當(dāng)一部分人在大陸工作,，卻要求住在香港。其主要原因是香港個人所得稅的稅率比較低,，在大陸就要按45%交稅,。

對于此次個稅改革的稅率問題，劉尚希認(rèn)為,，“根據(jù)我們目前的情況來看,，累進(jìn)稅率檔次可能適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。因為人才的競爭決定著國與國之間的競爭,，不同的國家都在進(jìn)行個人所得稅改革,，目的是吸引人才。如果邊際稅率過高的話,，會對吸引人才可能會帶來一些阻力,。”

最終,，我國的稅率和級次將如何調(diào)整,？

劉尚希認(rèn)為，稅率級次的調(diào)整受制于多方面的因素,，如吸引人才的需要,，稅制簡化的需要，以及社會對公平調(diào)節(jié)的期待,。各種因素綜合統(tǒng)籌考慮,，最終會形成一個適當(dāng)?shù)睦圻M(jìn)稅率。

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