大學(xué)生在中介的“幫助”下,，考取建造師資格證并掛靠。當(dāng)時雖小有收入,，卻讓他日后丟了工作

【焦點關(guān)注】在?？甲C掛證，就業(yè)反倒被坑

簽了就業(yè)協(xié)議,，卻因執(zhí)業(yè)資格證掛靠在別的企業(yè)而辦不了社保賬戶繼而被解約,。4月底，窩火的王海超攥著退回來的報到證捏出了褶皺,?！霸缰罆绊懢蜆I(yè)，就不貪心那5000元掛靠費了,?！?/p>

王海超是沈陽人，今年4月畢業(yè)于浙江某大學(xué)土木工程專業(yè),，兩年半學(xué)制碩士,。研二時，他在一中介公司的“幫助”下,，考下二級建造師(建筑工程)執(zhí)業(yè)資格證,。畢業(yè)時，卻因掛靠企業(yè)不同意轉(zhuǎn)出社保，導(dǎo)致他即將入職的公司無法辦理社保賬戶而辭退了他,。

王海超只是違規(guī)掛證的受害大學(xué)生之一,。近年來，針對掛證嚴重的建筑行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè),，相關(guān)部門沒少發(fā)力,，取得了不小的成效。然而,，禁令和嚴管之下,，一些中介公司轉(zhuǎn)移了掛證對象，把手伸向了大學(xué)生,，做起了“幫”大學(xué)生考證,、掛證的生意，讓許多大學(xué)生深受其害,。

中介靠辦理掛證年入45萬元

本科畢業(yè)后的王海超選擇了繼續(xù)深造,，這也就意味著他沒有建造師的報考資格。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定：遼寧省從事建設(shè)工程項目總承包,、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員要從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年,，才可參加二級建造師資格考試。

“幫”王海超掛證的陳工(音),，是沈陽一家提供掛證業(yè)務(wù)中介公司的“職業(yè)代理人”,。他告訴記者，中介公司已運營7年,，從2014年開始,，開始辦理大學(xué)生掛證業(yè)務(wù)。

2017年1月,，陳工拿著王海超的本科畢業(yè)證,，偽造了一份工作年限證明，替他報名申辦二級建造師執(zhí)業(yè)資格證,。陳工告訴記者,，4年間，他已經(jīng)幫80多名大學(xué)生辦理了資格證掛靠,。

“我會先選好企業(yè),，再找想考證的學(xué)生假冒公司員工考試。證件考下來以后或直接留在掛靠單位,，或租給其他公司,。”陳工透露,。

中介公司對出借證書的個人不收取費用,，而是向用證單位收費,，費用從幾千元到幾萬元不等，主要依用證單位所需證書的種類和數(shù)量而定,。

陳工舉例,，“如一個企業(yè)需要3個沈陽二級建造師掛靠，一個建筑工程,、一個機電工程,、一個公路工程，企業(yè)需付8萬元,，打包收費,，包含中介費、稅費和掛靠費,。此外,，我還能通過向培訓(xùn)機構(gòu)推薦考證學(xué)生，賺取學(xué)費10%的‘提成費’,。”

陳工說,，如今,，這已成為該公司主營業(yè)務(wù)，而他2017年的年收入達45萬元,。

大學(xué)生成為違規(guī)掛證的理想對象

掛證為何選擇大學(xué)生呢,？陳工半開玩笑地說：“因為大學(xué)生會考試，考證多數(shù)沒難度,，而且辦社保賬號容易,。”

在建筑行業(yè)工作17年,、拿到一級建造師資格證的張曉梅告訴記者,，難度最大的國家注冊公用設(shè)備工程師考試，單單一門技術(shù)基礎(chǔ)考試就要對18門學(xué)科進行綜合考察,。由于難度高,，需要有充足時間準備，因此考證通過的人反而多是更會考試的非行業(yè)內(nèi)人員,，如學(xué)生,、教師或公務(wù)員等。

與此同時,，國家對職業(yè)資格證的管理越來越嚴格,，要求用證企業(yè)必須為持證者繳納社保來證明存在勞動關(guān)系。部分省市社保聯(lián)網(wǎng)后,，一名職工很難再辦兩份社保,，為減少手續(xù),，越來越多的企業(yè)選擇為大學(xué)生新辦社保賬戶掛證，而這也給大學(xué)生帶來一定損害,。

2017年12月,，陳工向王海超承諾，一旦他找到工作,，只要退還掛靠費就可拿回證書,。事實上，王海超不僅沒拿回證書,，而且掛證企業(yè)也不同意停止掛靠,，社保不予轉(zhuǎn)出，致使王海超耽誤了新單位的社保辦理,，從而丟了工作,。

強占證不還，未經(jīng)同意掛靠項目……與王海超相同,，許多大學(xué)生因掛證受到了不同情況的傷害,。

2016年，沈陽市沈河區(qū)法院審理了一起偽造國家機關(guān)證件,、印章罪案件,。張某、楊某先后組織13名學(xué)生參加考試,，并約定考試通過后,，全數(shù)退還考試手續(xù)費，但證書須交張某留用1年,。楊某將證書掛靠到相關(guān)公司獲利后,，礙于學(xué)生多次索要，先退還了4名學(xué)生的證書,，另外9人的證書因仍在相關(guān)公司掛靠無法拿回,。張某、楊某遂偽造了假證,，學(xué)生發(fā)現(xiàn)證書編號等信息不相符后報警,。法院工作人員告訴記者，類似案件目前很多,。

建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項目”,。將建造師證等掛在建筑公司，一般只要求掛證,，因為企業(yè)主要是在年審,、資質(zhì)等方面用證書“充數(shù)”。近兩年,，很多企業(yè)尋租建造師證,，要求既要掛證也要掛章,，這就意味著，證書將被用到實際項目上,，項目相關(guān)資料上也會蓋持證者的執(zhí)業(yè)章,。為此，很多中介哄騙大學(xué)生將證書和章掛在項目上,。然而,，如今實行項目經(jīng)理終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問題,，這些大學(xué)生將會被取消資格證,，甚至面臨刑罰。

還需增加人才的有效供給

2016年,，原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,，對存在掛證行為的15名包括注冊建造師、建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,，給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰。

2017年,，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,，會同相關(guān)行業(yè)主管部門，集中打擊掛證行為,。

但尷尬的是，盡管國家加大監(jiān)管力度,，但這種行為依然屢禁不絕,，難以根治。

遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認為,，原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對稱,，往往是出了問題，監(jiān)管再“跟跑”,。因此,，他建議推進全國社保聯(lián)網(wǎng)?！爸灰櫳绫＠U納情況,，就可獲知具體人員的供職單位，如果與證件注冊單位不一致,，就有掛證嫌疑,。”

“當(dāng)前對沒有出現(xiàn)重大事故的掛證行為,，懲治往往是吊銷證書,，勒令企業(yè)整改,。”張曉梅認為,，違法成本太低,，應(yīng)通過健全相關(guān)法規(guī)加大對掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度，情節(jié)嚴重的個人在日后考證時可增加限制條款,，企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評定,、承接項目等方面受到制裁。

“實行項目終身負責(zé)制后,，現(xiàn)在掛證比以前少了,。因此，加大追懲力度能立竿見影,?！睆垥悦繁硎荆C書掛靠亂象反映出行業(yè)整體專業(yè)水平較低,，人才缺口大,。“持證人少,，證書自然值錢,。”她認為,，要從根本上解決掛證問題,，還要加強人才培養(yǎng)，增加人才的有效供給,。（記者劉旭）

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