大學(xué)生在中介的“幫助”下,，考取建造師資格證并掛靠。當(dāng)時(shí)雖小有收入，卻讓他日后丟了工作

【焦點(diǎn)關(guān)注】在?？甲C掛證，就業(yè)反倒被坑

簽了就業(yè)協(xié)議,，卻因執(zhí)業(yè)資格證掛靠在別的企業(yè)而辦不了社保賬戶繼而被解約,。4月底，窩火的王海超攥著退回來(lái)的報(bào)到證捏出了褶皺,?！霸缰罆?huì)影響就業(yè)，就不貪心那5000元掛靠費(fèi)了,?！?/p>

王海超是沈陽(yáng)人，今年4月畢業(yè)于浙江某大學(xué)土木工程專業(yè),，兩年半學(xué)制碩士,。研二時(shí),，他在一中介公司的“幫助”下，考下二級(jí)建造師(建筑工程)執(zhí)業(yè)資格證,。畢業(yè)時(shí),，卻因掛靠企業(yè)不同意轉(zhuǎn)出社保，導(dǎo)致他即將入職的公司無(wú)法辦理社保賬戶而辭退了他,。

王海超只是違規(guī)掛證的受害大學(xué)生之一,。近年來(lái)，針對(duì)掛證嚴(yán)重的建筑行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè),，相關(guān)部門沒(méi)少發(fā)力,，取得了不小的成效。然而,，禁令和嚴(yán)管之下,，一些中介公司轉(zhuǎn)移了掛證對(duì)象，把手伸向了大學(xué)生,，做起了“幫”大學(xué)生考證,、掛證的生意，讓許多大學(xué)生深受其害,。

中介靠辦理掛證年入45萬(wàn)元

本科畢業(yè)后的王海超選擇了繼續(xù)深造,，這也就意味著他沒(méi)有建造師的報(bào)考資格。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定：遼寧省從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包,、施工管理的專業(yè)技術(shù)人員要從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年,，才可參加二級(jí)建造師資格考試。

“幫”王海超掛證的陳工(音),，是沈陽(yáng)一家提供掛證業(yè)務(wù)中介公司的“職業(yè)代理人”,。他告訴記者，中介公司已運(yùn)營(yíng)7年,，從2014年開(kāi)始,，開(kāi)始辦理大學(xué)生掛證業(yè)務(wù)。

2017年1月,，陳工拿著王海超的本科畢業(yè)證,，偽造了一份工作年限證明，替他報(bào)名申辦二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證,。陳工告訴記者,，4年間，他已經(jīng)幫80多名大學(xué)生辦理了資格證掛靠,。

“我會(huì)先選好企業(yè),，再找想考證的學(xué)生假冒公司員工考試。證件考下來(lái)以后或直接留在掛靠單位，或租給其他公司,?！标惞ね嘎丁?/p>

中介公司對(duì)出借證書(shū)的個(gè)人不收取費(fèi)用,，而是向用證單位收費(fèi),，費(fèi)用從幾千元到幾萬(wàn)元不等，主要依用證單位所需證書(shū)的種類和數(shù)量而定,。

陳工舉例,，“如一個(gè)企業(yè)需要3個(gè)沈陽(yáng)二級(jí)建造師掛靠，一個(gè)建筑工程,、一個(gè)機(jī)電工程,、一個(gè)公路工程，企業(yè)需付8萬(wàn)元,，打包收費(fèi),，包含中介費(fèi)、稅費(fèi)和掛靠費(fèi),。此外,，我還能通過(guò)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦考證學(xué)生，賺取學(xué)費(fèi)10%的‘提成費(fèi)’,?！?/p>

陳工說(shuō)，如今,，這已成為該公司主營(yíng)業(yè)務(wù),，而他2017年的年收入達(dá)45萬(wàn)元。

大學(xué)生成為違規(guī)掛證的理想對(duì)象

掛證為何選擇大學(xué)生呢,？陳工半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“因?yàn)榇髮W(xué)生會(huì)考試,，考證多數(shù)沒(méi)難度，而且辦社保賬號(hào)容易,?！?/p>

在建筑行業(yè)工作17年、拿到一級(jí)建造師資格證的張曉梅告訴記者,，難度最大的國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師考試,，單單一門技術(shù)基礎(chǔ)考試就要對(duì)18門學(xué)科進(jìn)行綜合考察。由于難度高,，需要有充足時(shí)間準(zhǔn)備,，因此考證通過(guò)的人反而多是更會(huì)考試的非行業(yè)內(nèi)人員,，如學(xué)生、教師或公務(wù)員等,。

與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)職業(yè)資格證的管理越來(lái)越嚴(yán)格,，要求用證企業(yè)必須為持證者繳納社保來(lái)證明存在勞動(dòng)關(guān)系,。部分省市社保聯(lián)網(wǎng)后,，一名職工很難再辦兩份社保，為減少手續(xù),，越來(lái)越多的企業(yè)選擇為大學(xué)生新辦社保賬戶掛證,，而這也給大學(xué)生帶來(lái)一定損害,。

2017年12月，陳工向王海超承諾,，一旦他找到工作，只要退還掛靠費(fèi)就可拿回證書(shū),。事實(shí)上,，王海超不僅沒(méi)拿回證書(shū),，而且掛證企業(yè)也不同意停止掛靠,，社保不予轉(zhuǎn)出，致使王海超耽誤了新單位的社保辦理,，從而丟了工作,。

強(qiáng)占證不還，未經(jīng)同意掛靠項(xiàng)目……與王海超相同,，許多大學(xué)生因掛證受到了不同情況的傷害,。

2016年，沈陽(yáng)市沈河區(qū)法院審理了一起偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件,、印章罪案件。張某、楊某先后組織13名學(xué)生參加考試,，并約定考試通過(guò)后，全數(shù)退還考試手續(xù)費(fèi),，但證書(shū)須交張某留用1年。楊某將證書(shū)掛靠到相關(guān)公司獲利后,，礙于學(xué)生多次索要,，先退還了4名學(xué)生的證書(shū),，另外9人的證書(shū)因仍在相關(guān)公司掛靠無(wú)法拿回,。張某、楊某遂偽造了假證,，學(xué)生發(fā)現(xiàn)證書(shū)編號(hào)等信息不相符后報(bào)警。法院工作人員告訴記者,，類似案件目前很多。

建筑行業(yè)資格證掛靠主要分為掛“資質(zhì)”和掛“項(xiàng)目”,。將建造師證等掛在建筑公司,，一般只要求掛證，因?yàn)槠髽I(yè)主要是在年審,、資質(zhì)等方面用證書(shū)“充數(shù)”,。近兩年，很多企業(yè)尋租建造師證,，要求既要掛證也要掛章，這就意味著,，證書(shū)將被用到實(shí)際項(xiàng)目上,，項(xiàng)目相關(guān)資料上也會(huì)蓋持證者的執(zhí)業(yè)章。為此,，很多中介哄騙大學(xué)生將證書(shū)和章掛在項(xiàng)目上,。然而，如今實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理終身責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，這些大學(xué)生將會(huì)被取消資格證,，甚至面臨刑罰。

還需增加人才的有效供給

2016年,，原住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,，對(duì)存在掛證行為的15名包括注冊(cè)建造師、建筑師,、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,，給予吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或撤銷注冊(cè)等處罰。

2017年,，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門,，集中打擊掛證行為。

但尷尬的是,，盡管國(guó)家加大監(jiān)管力度,，但這種行為依然屢禁不絕，難以根治,。

遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海認(rèn)為,，原因在于監(jiān)管部門和企業(yè)信息不對(duì)稱,，往往是出了問(wèn)題,，監(jiān)管再“跟跑”。因此,，他建議推進(jìn)全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng),。“只要跟蹤社保繳納情況,，就可獲知具體人員的供職單位,，如果與證件注冊(cè)單位不一致，就有掛證嫌疑,?！?/p>

“當(dāng)前對(duì)沒(méi)有出現(xiàn)重大事故的掛證行為，懲治往往是吊銷證書(shū),，勒令企業(yè)整改,。”張曉梅認(rèn)為,，違法成本太低,，應(yīng)通過(guò)健全相關(guān)法規(guī)加大對(duì)掛證行為的追懲力度并建立黑名單制度，情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)人在日后考證時(shí)可增加限制條款,，企業(yè)也應(yīng)在資質(zhì)評(píng)定,、承接項(xiàng)目等方面受到制裁。

“實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制后,，現(xiàn)在掛證比以前少了,。因此，加大追懲力度能立竿見(jiàn)影,?！睆垥悦繁硎荆C書(shū)掛靠亂象反映出行業(yè)整體專業(yè)水平較低,，人才缺口大,。“持證人少,，證書(shū)自然值錢,。”她認(rèn)為,，要從根本上解決掛證問(wèn)題,，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加人才的有效供給,。（記者劉旭）

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