據(jù)牛書軍的妻子李坤反映,，2013年以后,，農(nóng)民要全價購機自己申請補貼,，“農(nóng)民自己到農(nóng)機局申請補貼幾乎是不可能的，腿跑斷有時也報不成”,。在農(nóng)民申請補貼難的情況下,，為了提高農(nóng)機銷量,，牛書軍“鋌而走險”,，由其代辦農(nóng)機補貼申請。
據(jù)記者了解,，經(jīng)銷商“代辦”農(nóng)機補貼之所以能成功,，還在于相關(guān)部門查驗購機真實性的機制不夠健全,。
據(jù)邵波等出借身份證的農(nóng)民反映，經(jīng)銷商會提前教他們?nèi)绾螒?yīng)付有關(guān)部門核實購機真實性,。邵波介紹說,，2013年,，他向牛書軍出借身份信息后，牛書軍給他打電話說有關(guān)部門要上門查驗農(nóng)機,，派人開了一輛拖拉機到其家門口，次日,，一男一女兩個人來到他家,，查驗了拖拉機,，又分別為他和農(nóng)機照了合影后便走了，過了一段時間,，補貼款便到了他的銀行卡上，后由牛書軍將錢取走,。
減輕農(nóng)民購機資金和時間成本
完善相關(guān)配套措施
河南軌道律師事務(wù)所律師常伯陽說，在農(nóng)民全價購機,、自主申請補貼的模式下，政府要完善相關(guān)配套措施,，一是針對符合購置補貼條件的農(nóng)民,，允許經(jīng)銷商提供代辦服務(wù)，嚴查經(jīng)銷商為不符合條件的組織或個人代辦補貼申請,，二是針對補貼資金兌付時間長的問題,，建議限定資金兌付時間期限，避免補貼兌付“遙遙無期”,。
業(yè)內(nèi)人士建議，減輕農(nóng)民購買大型農(nóng)機的資金壓力,，進一步簡化審批流程，健全對農(nóng)民購機真實性的審核機制,，加強對人機合影,、回訪查驗等環(huán)節(jié)的工作力度,，避免走過場，堵塞違法套取農(nóng)機補貼的漏洞,。
目前案件正進入二審階段。
對牛書軍,、孟慶安案是否構(gòu)成詐騙罪，一些律師有不同的看法,。
常伯陽,、河南論衡律師事務(wù)所律師鄭建武等認為,，針對農(nóng)民購機不好辦理補貼的問題，牛書軍以補貼后的價格銷售農(nóng)機,，而后借當?shù)剞r(nóng)民身份信息申請補貼，把錢收回來,，不應(yīng)視為非法占有補貼資金；從根本上講,，農(nóng)機銷售給了符合條件的農(nóng)民，補貼實惠最終落到了農(nóng)民,，不能簡單視為違法行為。
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