原標(biāo)題：北青報(bào)談寵物狗乘公務(wù)車:公車監(jiān)督的一個(gè)現(xiàn)實(shí)漏洞

近日,，陜西榆林一名網(wǎng)友拍攝的一段視頻引發(fā)熱議。視頻內(nèi)容為,，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)的小轎車在榆林市榆林大道中段行駛，一只寵物小狗頭部探出車窗外“兜風(fēng)”。據(jù)該網(wǎng)友介紹,，他是一名出租車司機(jī),，視頻拍攝于榆林大道附近的西鐵家園小區(qū)附近，車內(nèi)當(dāng)時(shí)正副駕駛位置都有人,。經(jīng)榆林市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初步調(diào)查,，這輛小轎車為佳縣當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)用車。目前佳縣紀(jì)委已就此展開(kāi)調(diào)查,。

貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)的轎車內(nèi),，居然出現(xiàn)了一只寵物狗，這無(wú)疑突破了公眾對(duì)于公務(wù)用車基本功能的想象,。雖然目前此事的具體情況仍在調(diào)查之中,，但僅憑這一細(xì)節(jié)，這輛公車涉嫌違規(guī)使用應(yīng)該基本可以坐實(shí),。畢竟,，不管如何，養(yǎng)寵物狗都屬于私事,，無(wú)論是搭便車,，還是故意接送，恐怕都不合規(guī),。

2013年10月,，中央紀(jì)委明確表示，將督促并要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、GPS定位等制度,。隨即，多數(shù)地方都進(jìn)行了跟進(jìn),，讓“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)成為公車標(biāo)配,。而這次事件，無(wú)疑為當(dāng)前的公車監(jiān)督提出了現(xiàn)實(shí)警示,，它一方面說(shuō)明,，盡管貼有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，也不能低估部分公職人員違規(guī)使用公車的僥幸心理,。

另一方面,，公車違規(guī)使用以這種方式暴露，也說(shuō)明,，即便在貼有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)后,，對(duì)于公車使用的監(jiān)督也仍需強(qiáng)化。道理很簡(jiǎn)單,，如果不是寵物狗把頭探出窗外并被出租車司機(jī)發(fā)現(xiàn),，這輛貼有標(biāo)識(shí)卻可能被私用的公車，也很難引起注意，更遑論進(jìn)入監(jiān)督調(diào)查程序,。

現(xiàn)實(shí)中,，使用公車辦私事，如接送親屬上下班,、上下學(xué)等,，是最常見(jiàn)的公車違規(guī)使用形式。但這些情況,，除了出現(xiàn)在特定場(chǎng)所如學(xué)校,，行駛在路上一般都不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。而這顯然也成為當(dāng)前公車監(jiān)督的一個(gè)現(xiàn)實(shí)漏洞,。

公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，首先是要對(duì)公車使用者形成一種威懾，能夠讓他們注意自己的“身份”,，在對(duì)車輛的使用上堅(jiān)守界線,。其次，則是方便社會(huì)監(jiān)督,?？陀^說(shuō)，這一改革是必要的,，也起到了明顯的效果,。一個(gè)直觀的感受是，近幾年有關(guān)公車違規(guī)使用的新聞確實(shí)少多了,。當(dāng)然,，這與公車改革后公車數(shù)量的減少也不無(wú)關(guān)系，但還是不能因?yàn)槟承┵N有標(biāo)識(shí)的公車“照樣違規(guī)”,，就否定貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的價(jià)值,。事實(shí)上，這次公車載寵物狗被舉報(bào),，正是因?yàn)閷櫸锕放c公務(wù)車標(biāo)識(shí)形成了巨大的反差,。如果沒(méi)有貼標(biāo)識(shí)，恐怕就沒(méi)有人會(huì)覺(jué)察到不對(duì)勁,。

但這則新聞,，既反映公車貼標(biāo)識(shí)這項(xiàng)改革發(fā)揮了實(shí)際價(jià)值,，也同時(shí)凸顯出了其局限性,。早在公車統(tǒng)一貼標(biāo)識(shí)行動(dòng)之初，就有人提醒,，對(duì)于公車的監(jiān)督不能完全依賴于“一貼了之”,。比如，外界通過(guò)標(biāo)識(shí)來(lái)監(jiān)督公車，一般只能在特定時(shí)間（如節(jié)假日）,、特定地方（如娛樂(lè)場(chǎng)所）以及特定情形（如這次載寵物狗）下發(fā)揮作用,。像公車在路上正常行駛，公眾很難發(fā)現(xiàn)到底有無(wú)違規(guī)使用,。因此,，統(tǒng)一貼標(biāo)識(shí)后，有關(guān)公車的內(nèi)部監(jiān)督仍不可放松,。如按中央紀(jì)委的要求,，除了貼“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)，還要給公務(wù)用車安裝GPS定位,，后面這項(xiàng)功能目前是否普遍啟用了,？或者說(shuō)，安裝后是否有嚴(yán)格的后臺(tái)監(jiān)管,？

要徹底壓縮公車違規(guī)使用的空間,，注定只能依靠?jī)?nèi)外合力，單一路徑難免留下漏洞,。在這個(gè)角度言之,，一則“公務(wù)車載寵物狗”的新聞，實(shí)則是對(duì)有關(guān)公車監(jiān)督進(jìn)行的一個(gè)嚴(yán)肅提醒,。只有盡快堵上公車監(jiān)督的各種漏洞,，公車改革各項(xiàng)措施才能發(fā)揮最大的效用。

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寵物狗坐公車兜風(fēng),，是權(quán)力在“撒野”

如果監(jiān)管不精細(xì),，制度被荒廢，就一定出現(xiàn)公車私用乃至寵物狗公車兜風(fēng)的鬧劇

近日,，陜西榆林一位網(wǎng)友拍攝的視頻引發(fā)熱議,。視頻內(nèi)容為：榆林市榆林大道中段，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)志,、車牌為陜K·XF836的大眾小轎車正在行駛中,，一只寵物狗頭部探出車窗外“兜風(fēng)”。據(jù)報(bào)道,，這輛小轎車為佳縣當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)用車,。目前佳縣紀(jì)委已就此展開(kāi)調(diào)查。

從權(quán)威信息看,，寵物狗公車兜風(fēng)已坐實(shí),。正如有網(wǎng)友戲稱，這是典型的“一人得道,，雞犬升天”,。表面看起來(lái),，寵物狗乘坐公車，不足道也,，但稍一思索便不難推斷,，私用公車的與其說(shuō)是寵物狗，不如說(shuō)是涉事官員,；瀟灑兜風(fēng)的與其說(shuō)是寵物狗,，不如說(shuō)是不安分的公權(quán)力。說(shuō)白了,，這或又是一例公車私用,。只不過(guò)事發(fā)偶然，當(dāng)事人被狗“出賣”了,。

黨的十八大以來(lái),，中央力推八項(xiàng)規(guī)定，著力拿“三公”消費(fèi)開(kāi)刀,。在一系列制度安排下,，監(jiān)督手段越來(lái)越法治化，監(jiān)督效果也越來(lái)越顯著,，公車私用現(xiàn)象銳減,。但這起事件告訴我們，公車私用并沒(méi)有絕跡,。由于信息不夠充分,，相關(guān)細(xì)節(jié)尚待挖掘，比如當(dāng)事人為何開(kāi)公車,，又為何攜帶寵物狗,？即便公車公用，但讓寵物狗享受特權(quán),，也明顯不妥,。

有消息稱，涉事公務(wù)車屬于佳縣信訪局,。身為信訪部門工作人員,，處處享受特權(quán)，將規(guī)則置于腦后,，豈不辜負(fù)訪民期待,？一定程度上說(shuō)，兜風(fēng)的是寵物狗,，更是寵物狗所依仗的公權(quán)力,。讓寵物狗坐公車，分明是公權(quán)力在“撒野”,。涉事人員敗壞了公權(quán)力形象,，也殃及了當(dāng)?shù)匦旁L部門聲譽(yù)，更傷害了公眾對(duì)公權(quán)力的信任,。

這起事件曝光極其偶然,，如果不是寵物狗頭部探出車窗外，公眾也許察覺(jué)不了問(wèn)題,。當(dāng)“公務(wù)用車”標(biāo)志與寵物狗疊加在一起,，路人感覺(jué)異常，于是拍攝視頻,?？梢?jiàn)，公車管理不是貼個(gè)“公務(wù)用車”標(biāo)志那么簡(jiǎn)單,。如果監(jiān)管不精細(xì),，制度被荒廢，就一定出現(xiàn)公車私用乃至寵物狗公車兜風(fēng)的鬧劇,。

無(wú)論是《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》還是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》都嚴(yán)禁公車私用,。如果佳縣這起事件當(dāng)事人確實(shí)存在公車私用行為，就應(yīng)該被問(wèn)責(zé),。換言之,，寵物狗兜風(fēng)，狗主人就要“吃不了兜著走”,。問(wèn)責(zé)不可或缺,，更重要的是，通過(guò)問(wèn)責(zé)傳遞鮮明信號(hào),，誰(shuí)公車私用誰(shuí)就會(huì)被處理,。以這起事件為契機(jī)，在制度設(shè)計(jì)上更有前瞻性,，在具體監(jiān)管上更有操作性,，在調(diào)動(dòng)全民監(jiān)督上更有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，讓公職人員不敢也不能私用公車,。

公車私用長(zhǎng)期存在,，備受詬病，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查,。從查處當(dāng)事人入手,，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠里，包括公車私用等亂象才能逐漸消隱,。

現(xiàn)代快報(bào)特約評(píng)論員王石川