原標(biāo)題：北青報談寵物狗乘公務(wù)車:公車監(jiān)督的一個現(xiàn)實漏洞

近日,，陜西榆林一名網(wǎng)友拍攝的一段視頻引發(fā)熱議,。視頻內(nèi)容為，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識的小轎車在榆林市榆林大道中段行駛,，一只寵物小狗頭部探出車窗外“兜風(fēng)”。據(jù)該網(wǎng)友介紹，他是一名出租車司機,，視頻拍攝于榆林大道附近的西鐵家園小區(qū)附近，車內(nèi)當(dāng)時正副駕駛位置都有人,。經(jīng)榆林市機關(guān)事務(wù)管理局初步調(diào)查,，這輛小轎車為佳縣當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)用車。目前佳縣紀(jì)委已就此展開調(diào)查,。

貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識的轎車內(nèi),，居然出現(xiàn)了一只寵物狗，這無疑突破了公眾對于公務(wù)用車基本功能的想象,。雖然目前此事的具體情況仍在調(diào)查之中,，但僅憑這一細(xì)節(jié)，這輛公車涉嫌違規(guī)使用應(yīng)該基本可以坐實,。畢竟,，不管如何，養(yǎng)寵物狗都屬于私事,，無論是搭便車,，還是故意接送，恐怕都不合規(guī),。

2013年10月,，中央紀(jì)委明確表示，將督促并要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識,、GPS定位等制度,。隨即，多數(shù)地方都進行了跟進,，讓“公務(wù)用車”標(biāo)識成為公車標(biāo)配,。而這次事件，無疑為當(dāng)前的公車監(jiān)督提出了現(xiàn)實警示,，它一方面說明,，盡管貼有統(tǒng)一標(biāo)識，也不能低估部分公職人員違規(guī)使用公車的僥幸心理,。

另一方面,，公車違規(guī)使用以這種方式暴露,，也說明，即便在貼有統(tǒng)一標(biāo)識后,，對于公車使用的監(jiān)督也仍需強化,。道理很簡單，如果不是寵物狗把頭探出窗外并被出租車司機發(fā)現(xiàn),，這輛貼有標(biāo)識卻可能被私用的公車,，也很難引起注意，更遑論進入監(jiān)督調(diào)查程序,。

現(xiàn)實中,，使用公車辦私事，如接送親屬上下班,、上下學(xué)等,，是最常見的公車違規(guī)使用形式。但這些情況,，除了出現(xiàn)在特定場所如學(xué)校,，行駛在路上一般都不會被發(fā)現(xiàn)。而這顯然也成為當(dāng)前公車監(jiān)督的一個現(xiàn)實漏洞,。

公車統(tǒng)一標(biāo)識,，首先是要對公車使用者形成一種威懾，能夠讓他們注意自己的“身份”,，在對車輛的使用上堅守界線,。其次，則是方便社會監(jiān)督,?？陀^說，這一改革是必要的,，也起到了明顯的效果,。一個直觀的感受是，近幾年有關(guān)公車違規(guī)使用的新聞確實少多了,。當(dāng)然,，這與公車改革后公車數(shù)量的減少也不無關(guān)系，但還是不能因為某些貼有標(biāo)識的公車“照樣違規(guī)”,，就否定貼統(tǒng)一標(biāo)識的價值。事實上,，這次公車載寵物狗被舉報,，正是因為寵物狗與公務(wù)車標(biāo)識形成了巨大的反差。如果沒有貼標(biāo)識,，恐怕就沒有人會覺察到不對勁,。

但這則新聞,，既反映公車貼標(biāo)識這項改革發(fā)揮了實際價值，也同時凸顯出了其局限性,。早在公車統(tǒng)一貼標(biāo)識行動之初,，就有人提醒，對于公車的監(jiān)督不能完全依賴于“一貼了之”,。比如,，外界通過標(biāo)識來監(jiān)督公車，一般只能在特定時間（如節(jié)假日）,、特定地方（如娛樂場所）以及特定情形（如這次載寵物狗）下發(fā)揮作用,。像公車在路上正常行駛，公眾很難發(fā)現(xiàn)到底有無違規(guī)使用,。因此,，統(tǒng)一貼標(biāo)識后，有關(guān)公車的內(nèi)部監(jiān)督仍不可放松,。如按中央紀(jì)委的要求,，除了貼“公務(wù)用車”標(biāo)識，還要給公務(wù)用車安裝GPS定位,，后面這項功能目前是否普遍啟用了,？或者說，安裝后是否有嚴(yán)格的后臺監(jiān)管,？

要徹底壓縮公車違規(guī)使用的空間,，注定只能依靠內(nèi)外合力，單一路徑難免留下漏洞,。在這個角度言之,，一則“公務(wù)車載寵物狗”的新聞，實則是對有關(guān)公車監(jiān)督進行的一個嚴(yán)肅提醒,。只有盡快堵上公車監(jiān)督的各種漏洞,，公車改革各項措施才能發(fā)揮最大的效用。

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寵物狗坐公車兜風(fēng),，是權(quán)力在“撒野”

如果監(jiān)管不精細(xì),，制度被荒廢，就一定出現(xiàn)公車私用乃至寵物狗公車兜風(fēng)的鬧劇

近日,，陜西榆林一位網(wǎng)友拍攝的視頻引發(fā)熱議,。視頻內(nèi)容為：榆林市榆林大道中段，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)志,、車牌為陜K·XF836的大眾小轎車正在行駛中,，一只寵物狗頭部探出車窗外“兜風(fēng)”。據(jù)報道，這輛小轎車為佳縣當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)用車,。目前佳縣紀(jì)委已就此展開調(diào)查,。

從權(quán)威信息看，寵物狗公車兜風(fēng)已坐實,。正如有網(wǎng)友戲稱,，這是典型的“一人得道，雞犬升天”,。表面看起來,，寵物狗乘坐公車，不足道也,，但稍一思索便不難推斷,，私用公車的與其說是寵物狗，不如說是涉事官員,；瀟灑兜風(fēng)的與其說是寵物狗,，不如說是不安分的公權(quán)力。說白了,，這或又是一例公車私用,。只不過事發(fā)偶然，當(dāng)事人被狗“出賣”了,。

黨的十八大以來,，中央力推八項規(guī)定，著力拿“三公”消費開刀,。在一系列制度安排下,，監(jiān)督手段越來越法治化，監(jiān)督效果也越來越顯著,，公車私用現(xiàn)象銳減,。但這起事件告訴我們，公車私用并沒有絕跡,。由于信息不夠充分,，相關(guān)細(xì)節(jié)尚待挖掘，比如當(dāng)事人為何開公車,，又為何攜帶寵物狗,？即便公車公用，但讓寵物狗享受特權(quán),，也明顯不妥,。

有消息稱，涉事公務(wù)車屬于佳縣信訪局,。身為信訪部門工作人員,，處處享受特權(quán),，將規(guī)則置于腦后，豈不辜負(fù)訪民期待,？一定程度上說，兜風(fēng)的是寵物狗,，更是寵物狗所依仗的公權(quán)力,。讓寵物狗坐公車，分明是公權(quán)力在“撒野”,。涉事人員敗壞了公權(quán)力形象,，也殃及了當(dāng)?shù)匦旁L部門聲譽，更傷害了公眾對公權(quán)力的信任,。

這起事件曝光極其偶然,，如果不是寵物狗頭部探出車窗外，公眾也許察覺不了問題,。當(dāng)“公務(wù)用車”標(biāo)志與寵物狗疊加在一起,，路人感覺異常，于是拍攝視頻,?？梢姡嚬芾聿皇琴N個“公務(wù)用車”標(biāo)志那么簡單,。如果監(jiān)管不精細(xì),，制度被荒廢，就一定出現(xiàn)公車私用乃至寵物狗公車兜風(fēng)的鬧劇,。

無論是《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》還是《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》都嚴(yán)禁公車私用,。如果佳縣這起事件當(dāng)事人確實存在公車私用行為，就應(yīng)該被問責(zé),。換言之,，寵物狗兜風(fēng)，狗主人就要“吃不了兜著走”,。問責(zé)不可或缺,，更重要的是，通過問責(zé)傳遞鮮明信號,，誰公車私用誰就會被處理,。以這起事件為契機，在制度設(shè)計上更有前瞻性,，在具體監(jiān)管上更有操作性,，在調(diào)動全民監(jiān)督上更有實質(zhì)性動作，讓公職人員不敢也不能私用公車,。

公車私用長期存在,，備受詬病,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查。從查處當(dāng)事人入手,，真正把公權(quán)力關(guān)進制度的鐵籠里,，包括公車私用等亂象才能逐漸消隱。

現(xiàn)代快報特約評論員王石川