原標(biāo)題：滴滴優(yōu)步合并案遭反壟斷調(diào)查 國家市監(jiān)總局:嚴查壟斷

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖今日在介紹中國《反壟斷法》實施十周年有關(guān)情況及展望，并與國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國答記者問,。

新加坡聯(lián)合早報記者提問稱,，滴滴收購優(yōu)步被廣泛視為滴滴獲取市場壟斷的地位，但是當(dāng)局的審查到目前為止沒有結(jié)果,。對此，吳振國稱,，市場監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對滴滴優(yōu)步的合并案進行調(diào)查,。

他解釋說,，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國還是歐美，都是一個新興的業(yè)態(tài),，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別,，市場競爭也復(fù)雜多變，本案社會關(guān)注度比較高,?！拔覀冋谘芯炕ヂ?lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,，嚴厲查處損害消費者權(quán)利的壟斷行為”,。

他表示，市場監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu),，高度重視新經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭問題,，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅持包容審慎的原則,，對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進行監(jiān)管,，維護市場的公平競爭，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),、新模式營造一個寬松,、包容的發(fā)展環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場競爭機制的作用,，增強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動力,，又要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系，我們會與相關(guān)部門一道,，依法加強市場監(jiān)管,，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘，保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益,。

以下為問答實錄：

新加坡聯(lián)合早報記者：剛才您介紹了關(guān)于反壟斷法的很多成就,，我相信大家也是有目共睹的。

中國的反壟斷法其實也經(jīng)常被批評,，說對外國企業(yè)具有歧視性,，包括合并收購的審查，相比之下中國企業(yè)收購合并審查相對寬松,，一個例子就是滴滴和優(yōu)步的合并,，或者說滴滴收購優(yōu)步被廣泛視為是給滴滴市場壟斷的地位，但是當(dāng)局的審查到目前為止好像還沒有一個結(jié)果,。

請問在中國承諾更大力度的開放市場的背景下,，當(dāng)局怎么確保中外企業(yè)都能夠得到公平的對待，外國企業(yè)合理的收購方案不會被阻止,？謝謝,。

甘霖：過去在沒有合并之前,，吳振國局長在我們機構(gòu)改革之前就是負責(zé)經(jīng)營者集中審查這方面的工作，現(xiàn)在是反壟斷局局長,，請他來回答這個問題,。

吳振國：這種說法是沒有依據(jù)的，中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對國內(nèi)外企業(yè)的執(zhí)法是一視同仁的,。

黨的十九大報告明確提出,，打破行政性壟斷，防止市場壟斷,，既有規(guī)范政府行為的要求,，也有規(guī)范企業(yè)行為的要求,。

習(xí)近平總書記在2018年博鰲論壇上提出打造更有競爭力的投資環(huán)境,，鼓勵競爭，反對壟斷,，對優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求,。

反壟斷法實施以來，中國的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法保障被調(diào)查企業(yè)的合法權(quán)益,，執(zhí)法過程和結(jié)果是公開,、透明的，對國有企業(yè),、民營企業(yè),、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)都是一視同仁，平等對待,、公平公正執(zhí)法,，保障各類市場主體公平參與市場競爭，不存在所謂的選擇性執(zhí)法問題,。

吳振國：我想,，可以從以下幾個方面來介紹一下情況：

第一，從立法方面來看,。反壟斷法和它的配套法律規(guī)則體系平等適用于各類市場主體,，不存在針對外國企業(yè)的特殊規(guī)定和特殊政策。

反壟斷法保護的是市場公平競爭,，在法律面前一切企業(yè)都是平等的,。

我們保護企業(yè)的合法經(jīng)營，但是企業(yè)實施了違反反壟斷法的行為,，就要接受反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查處理,，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我們努力營造法治化,、便利化,、國際化的營商環(huán)境,，為各類企業(yè)合法經(jīng)營創(chuàng)造一個公平競爭的舞臺。

第二,，從案件的類型來看,，壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件大多來源于舉報和投訴，經(jīng)營者集中反壟斷審查是事前申報制度,，只要達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)營者都需要向執(zhí)法機構(gòu)依法申報，對舉報,、投訴和申報依法進行調(diào)查處理,，是法律授予反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的一個職責(zé)，所以從這個角度來看也不存在選擇性執(zhí)法的問題,。

第三,，從執(zhí)法實踐來看，執(zhí)法機構(gòu)的案件中既有內(nèi)資企業(yè)也有外資企業(yè),，內(nèi)資企業(yè)占大多數(shù),，從原工商總局查辦的壟斷案件中，國有企業(yè)被查的案件最多,，占到了41%,，外資企業(yè)只占10.7%。

在這里我還要特別強調(diào),，市場監(jiān)管總局在反壟斷執(zhí)法中,，依法保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),，我們都將一視同仁,，平等對待，保障各類市場主體公平參與市場競爭,。

吳振國：關(guān)于你提到的滴滴收購優(yōu)步這個案件的情況,，我也可以向各位記者朋友做一個通報。

市場監(jiān)管總局正在依據(jù)反壟斷法及有關(guān)規(guī)定對這個合并案進行調(diào)查,，網(wǎng)絡(luò)約車不管是在中國還是歐美,，都是一個新興的業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別,，市場競爭也復(fù)雜多變,，本案社會關(guān)注度比較高。

我們正在研究互聯(lián)網(wǎng)競爭規(guī)律和特點,，全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,，嚴厲查處損害消費者權(quán)利的壟斷行為。

市場監(jiān)管總局作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，高度重視新經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭問題,，根據(jù)自身創(chuàng)新發(fā)展,、創(chuàng)新監(jiān)管方式和堅持包容審慎的原則，對互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的發(fā)展進行監(jiān)管,，維護市場的公平競爭,，為互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài),、新模式營造一個寬松,、包容的發(fā)展環(huán)境。

既要充分發(fā)揮市場競爭機制的作用,，增強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新動力,，又要加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則體系，我們會與相關(guān)部門一道,，依法加強市場監(jiān)管,，防止形成行業(yè)壟斷和市場壁壘，保護消費者的合法權(quán)益和社會公共利益,。謝謝。