原標題：《不動產(chǎn)登記法》立法將啟動：為稅收征管提供依據(jù)，小產(chǎn)權(quán)房難轉(zhuǎn)正

已經(jīng)施行近四年的《不動產(chǎn)登記暫行條例》將升格,，相關(guān)立法有望近期啟動,。

第一財經(jīng)記者獲悉，自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長冷宏志近日透露,，要不斷鞏固和提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果,，抓緊啟動《不動產(chǎn)登記法》立法，落實國務(wù)院深化“放管服”改革要求,，全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作,，充分發(fā)揮保護權(quán)益的作用,。

列入人大立法規(guī)劃

我國2014年正式推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，旨在結(jié)束不動產(chǎn)登記由不同部門各自負責的“九龍治水”局面，提高登記的效率和公信力,，進一步強化產(chǎn)權(quán)保護,，維護市場秩序。

冷宏志表示,，通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,，最大限度避免企業(yè)和群眾私權(quán)的重登、漏登,、權(quán)利交叉重復(fù),，保護合法權(quán)益、保障交易安全,、便民利民,，是落實中央完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)的具體措施,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ),。

從法律層面，目前推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接依據(jù)是《不動產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《條例》）,。在業(yè)內(nèi)看來,，不動產(chǎn)基本上是每個民事主體最重要的財產(chǎn)，不動產(chǎn)登記涉及每個自然人、法人,、非法人組織的權(quán)益,，由《條例》這樣一個暫行的國務(wù)院法規(guī)進行調(diào)整和規(guī)范，難以擔負重任,。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》自2015年3月1日起施行,。《條例》規(guī)定各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,，確保國家,、省、市,、縣四級登記信息的實時共享,，為國家宏觀調(diào)控、制定科學決策提供準確數(shù)據(jù)支撐,。

《條例》施行至今已經(jīng)近四年,，級別更高的立法工作也將啟動。

今年9月7日,，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布,。根據(jù)立法規(guī)劃，條件比較成熟,、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案共69件,，列為第一類立法項目。不動產(chǎn)登記法被列為一類立法項目,，提請審議機關(guān)或牽頭起草單位為國務(wù)院,。

全國人大常委會法工委相關(guān)負責人表示，對于列入立法規(guī)劃一類的立法項目,，原則上應(yīng)當完成,，因情況發(fā)生新變化，確實難以按計劃提請審議的,，或者需要作出調(diào)整的,，有關(guān)方面要向全國人大常委會作出書面說明。

為稅收征管等提供依據(jù)

按照官方確定的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“時間表”：從2014年開始四年內(nèi)建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺,。2018年是上述時間表中的最后一年,，也將是評價不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成效的關(guān)鍵一年。

今年6月,，自然資源部相關(guān)負責人曾表示,，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段,。

不過,，隨著信息平臺應(yīng)用的不斷拓展,，部分市縣存量數(shù)據(jù)整合匯交工作進展緩慢問題愈發(fā)突出。

自然資源部10月中旬下發(fā)函件稱,，截至目前,，全國仍有202個市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動產(chǎn)登記存量現(xiàn)勢數(shù)據(jù)整合匯交工作，已匯交的部分市縣整合數(shù)據(jù)也存在質(zhì)量問題,，比如,，不動產(chǎn)客體數(shù)量偏少、關(guān)鍵信息缺失,、房地未關(guān)聯(lián)等,，亟需進一步做好登記資料移交整理，數(shù)據(jù)清理補錄,、關(guān)聯(lián)掛接,、整合入庫等完善工作，并做好與日常增量登記數(shù)據(jù)的有效銜接,。

第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn),，在尚未向自然資源部匯交不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的市縣名單中，西藏自治區(qū)數(shù)量最多,，有66個市縣,。云南省37個，新疆維吾爾自治區(qū)28個,，貴州和四川分別為22個 和21個,。此外，河南省10個,、黑龍江省8個,、山西省5個,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團5個,。

對于這一現(xiàn)狀，自然資源部要求,，尚未匯交不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的市縣務(wù)必于2018年底前實現(xiàn)本轄區(qū)所有市縣存量現(xiàn)勢登記數(shù)據(jù)整合入庫并向部匯交全覆蓋,。對于已經(jīng)匯交過存量數(shù)據(jù)的市縣，要持續(xù)跟進,、督促完善數(shù)據(jù)成果,，不斷提高信息平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。

冷宏志也表示,，要完善自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè),，推進確權(quán)登記成果廣泛應(yīng)用。解決部分房地數(shù)據(jù)未掛接,、數(shù)據(jù)項缺失,、信息共享不到位等問題，繼續(xù)大力推進存量數(shù)據(jù)整合匯交，全力提升信息接入質(zhì)量,，逐步將平臺升級為涵蓋全國自然資源和不動產(chǎn)登記的信息平臺,。

“深入開展數(shù)據(jù)分析，積極推進信息共享,，服務(wù)金融風險防范,、精準扶貧攻堅等工作，為解決執(zhí)行難,、稅收征管等提供依據(jù),，助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！崩浜曛痉Q,。

在上述函件下發(fā)后，地方政府也在抓緊完善不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的移交工作,。

12月3日,，廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題指導意見的通知》稱，不動產(chǎn)登記資料不移交或移交部分資料,，既不符合法律法規(guī)要求,，也給不動產(chǎn)登記的準確性和時效性帶來了障礙。

該通知要求廣東省各級人民政府確保按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求,，全面完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)遷移整合和建庫工作,，并要求各縣級以上人民政府按需共享相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。

此外,，該通知強調(diào),，集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不得辦理不動產(chǎn)登記,。

“對小產(chǎn)權(quán)房等不符合法律法規(guī)規(guī)定的,，不予辦理相關(guān)登記手續(xù)?！睆V東省自然資源廳稱,。

此前，自然資源部相關(guān)負責人也曾數(shù)次強調(diào),，不動產(chǎn)登記是依法保護不動產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動,，不可能登記任何不合法的東西。小產(chǎn)權(quán)房不可能予以登記,，這樣的念頭應(yīng)該打消,。