原標題：《不動產登記法》立法將啟動：為稅收征管提供依據,，小產權房難轉正

已經施行近四年的《不動產登記暫行條例》將升格,，相關立法有望近期啟動。

第一財經記者獲悉,，自然資源部自然資源確權登記局局長冷宏志近日透露,，要不斷鞏固和提升不動產統(tǒng)一登記成果，抓緊啟動《不動產登記法》立法,，落實國務院深化“放管服”改革要求,，全面推進不動產登記便民利民工作，充分發(fā)揮保護權益的作用,。

列入人大立法規(guī)劃

我國2014年正式推進不動產統(tǒng)一登記制度,，旨在結束不動產登記由不同部門各自負責的“九龍治水”局面，提高登記的效率和公信力，進一步強化產權保護,，維護市場秩序,。

冷宏志表示，通過不動產統(tǒng)一登記,，最大限度避免企業(yè)和群眾私權的重登,、漏登、權利交叉重復,，保護合法權益,、保障交易安全、便民利民,，是落實中央完善產權保護制度,、依法保護產權的具體措施，是完善社會主義市場經濟體制的基礎,。

從法律層面,，目前推行不動產統(tǒng)一登記的直接依據是《不動產登記暫行條例》（下稱《條例》）。在業(yè)內看來,，不動產基本上是每個民事主體最重要的財產,，不動產登記涉及每個自然人、法人,、非法人組織的權益,，由《條例》這樣一個暫行的國務院法規(guī)進行調整和規(guī)范，難以擔負重任,。

《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起施行,。《條例》規(guī)定各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺,，確保國家,、省、市,、縣四級登記信息的實時共享,，為國家宏觀調控、制定科學決策提供準確數(shù)據支撐,。

《條例》施行至今已經近四年,，級別更高的立法工作也將啟動。

今年9月7日,，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布,。根據立法規(guī)劃，條件比較成熟,、任期內擬提請審議的法律草案共69件,，列為第一類立法項目,。不動產登記法被列為一類立法項目，提請審議機關或牽頭起草單位為國務院,。

全國人大常委會法工委相關負責人表示,，對于列入立法規(guī)劃一類的立法項目，原則上應當完成,，因情況發(fā)生新變化,，確實難以按計劃提請審議的，或者需要作出調整的,，有關方面要向全國人大常委會作出書面說明,。

為稅收征管等提供依據

按照官方確定的不動產統(tǒng)一登記“時間表”：從2014年開始四年內建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。2018年是上述時間表中的最后一年,，也將是評價不動產統(tǒng)一登記工作成效的關鍵一年,。

今年6月，自然資源部相關負責人曾表示,，全國統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網,，我國不動產登記體系進入到全面運行階段。

不過,，隨著信息平臺應用的不斷拓展,，部分市縣存量數(shù)據整合匯交工作進展緩慢問題愈發(fā)突出。

自然資源部10月中旬下發(fā)函件稱,，截至目前,，全國仍有202個市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動產登記存量現(xiàn)勢數(shù)據整合匯交工作，已匯交的部分市縣整合數(shù)據也存在質量問題,，比如,，不動產客體數(shù)量偏少、關鍵信息缺失,、房地未關聯(lián)等，亟需進一步做好登記資料移交整理,，數(shù)據清理補錄,、關聯(lián)掛接、整合入庫等完善工作,，并做好與日常增量登記數(shù)據的有效銜接,。

第一財經記者發(fā)現(xiàn)，在尚未向自然資源部匯交不動產登記存量數(shù)據的市縣名單中,，西藏自治區(qū)數(shù)量最多,，有66個市縣。云南省37個,，新疆維吾爾自治區(qū)28個,，貴州和四川分別為22個 和21個,。此外，河南省10個,、黑龍江省8個,、山西省5個、新疆生產建設兵團5個,。

對于這一現(xiàn)狀,，自然資源部要求，尚未匯交不動產登記存量數(shù)據的市縣務必于2018年底前實現(xiàn)本轄區(qū)所有市縣存量現(xiàn)勢登記數(shù)據整合入庫并向部匯交全覆蓋,。對于已經匯交過存量數(shù)據的市縣,，要持續(xù)跟進、督促完善數(shù)據成果,，不斷提高信息平臺數(shù)據質量,。

冷宏志也表示，要完善自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設,，推進確權登記成果廣泛應用,。解決部分房地數(shù)據未掛接、數(shù)據項缺失,、信息共享不到位等問題,，繼續(xù)大力推進存量數(shù)據整合匯交，全力提升信息接入質量,，逐步將平臺升級為涵蓋全國自然資源和不動產登記的信息平臺,。

“深入開展數(shù)據分析，積極推進信息共享,，服務金融風險防范,、精準扶貧攻堅等工作，為解決執(zhí)行難,、稅收征管等提供依據,，助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！崩浜曛痉Q,。

在上述函件下發(fā)后，地方政府也在抓緊完善不動產登記存量數(shù)據的移交工作,。

12月3日,，廣東省自然資源廳關于印發(fā)《加快處理不動產登記歷史遺留問題指導意見的通知》稱，不動產登記資料不移交或移交部分資料,，既不符合法律法規(guī)要求,，也給不動產登記的準確性和時效性帶來了障礙。

該通知要求廣東省各級人民政府確保按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求,，全面完成不動產登記數(shù)據遷移整合和建庫工作,，并要求各縣級以上人民政府按需共享相應的數(shù)據信息,。

此外，該通知強調,，集體所有土地上開發(fā)的商品住房,，一律不得辦理不動產登記。

“對小產權房等不符合法律法規(guī)規(guī)定的,，不予辦理相關登記手續(xù),。”廣東省自然資源廳稱,。

此前,，自然資源部相關負責人也曾數(shù)次強調，不動產登記是依法保護不動產所有人權利的法律行動,，不可能登記任何不合法的東西,。小產權房不可能予以登記，這樣的念頭應該打消,。