建章立制堵漏洞

“公款存儲(chǔ)具有流量大、周期長,、穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn),，一直是各家銀行爭搶的‘香餑餑’，如果缺乏有效的監(jiān)督約束,，很容易造成利益輸送,，甚至成為貪腐的‘自留地’?！壁M州市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說,。

治理公款存儲(chǔ)亂象，就要堵漏洞,、補(bǔ)短板,，擠壓權(quán)力尋租空間，抓好源頭清理,，建章立制,，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)公款高效規(guī)范管理使用,。結(jié)合陳煒案暴露的公款存放問題,，贛州市監(jiān)委堅(jiān)持發(fā)揮查辦案件治本功能，向市財(cái)政局下發(fā)了關(guān)于建立公款競爭性存放制度的監(jiān)察建議書,。

根據(jù)市監(jiān)委下發(fā)的監(jiān)察建議書,，市財(cái)政局迅速啟動(dòng)預(yù)算單位賬戶清理工作。2018年上半年,，組織包括自收自支單位在內(nèi)的市本級(jí)335個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行自查,，并對(duì)其中賬戶數(shù)量多且資金余額較大的30個(gè)預(yù)算單位共計(jì)171個(gè)銀行賬戶進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

在此基礎(chǔ)上,，對(duì)重復(fù)開設(shè)的賬戶,、閑置賬戶、同類賬戶,、貸款到期賬戶進(jìn)行清理撤并,。此次清理，共撤銷預(yù)算單位銀行賬戶17個(gè),，其中市土地收儲(chǔ)中心撤銷6個(gè)貸款賬戶,，其他單位94個(gè)賬戶也相繼辦理撤戶手續(xù)。

市財(cái)政局在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下,，會(huì)同市人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《贛州市市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶及資金存放管理實(shí)施辦法》,，要求市本級(jí)預(yù)算單位公款存放必須通過公開招標(biāo)或集體決策的方式確定,，并規(guī)定市級(jí)預(yù)算單位新選擇資金存放銀行時(shí)，應(yīng)要求銀行出具廉政承諾書,。

作為與此制度息息相關(guān)的行政事業(yè)單位和銀行,，對(duì)公款競爭性存放表示支持。管理實(shí)施辦法施行僅半個(gè)月,，市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作指揮部就成為了首家通過集體決策選擇存放銀行的單位,。從目前情況來看，中標(biāo)銀行向招標(biāo)單位提供的公款存放利率,，在符合基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上,，都比招標(biāo)前有不同程度提升，實(shí)現(xiàn)了存款的保值增值,。

工商銀行贛州分行負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這種招標(biāo)方式給所有銀行創(chuàng)造了公平競爭的機(jī)會(huì)，大家拼的是實(shí)力和服務(wù),，從而倒逼銀行提升服務(wù)質(zhì)量,。

“推行公款競爭性存放制度，從制度層面明確了公款存放的競爭性要求和操作規(guī)程,，不僅盤活存量,、提高效益、規(guī)范管理,，也斬?cái)嗔斯畲鎯?chǔ)背后的利益鏈,?！壁M州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹說,，為有效防止以權(quán)攬儲(chǔ)的利益輸送，目前,，贛州市結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，以陳煒違紀(jì)案件為反面典型，在財(cái)政,、發(fā)改,、城投等資金項(xiàng)目集中的部門深化警示教育。(唐鮮琳 甘士蓮)