建章立制堵漏洞

“公款存儲具有流量大,、周期長,、穩(wěn)定性強的特點，一直是各家銀行爭搶的‘香餑餑’，如果缺乏有效的監(jiān)督約束,，很容易造成利益輸送，甚至成為貪腐的‘自留地’,?！壁M州市紀委監(jiān)委駐市財政局紀檢監(jiān)察組負責人說。

治理公款存儲亂象,，就要堵漏洞,、補短板,，擠壓權(quán)力尋租空間，抓好源頭清理,，建章立制,，標本兼治，實現(xiàn)公款高效規(guī)范管理使用,。結(jié)合陳煒案暴露的公款存放問題,，贛州市監(jiān)委堅持發(fā)揮查辦案件治本功能，向市財政局下發(fā)了關于建立公款競爭性存放制度的監(jiān)察建議書,。

根據(jù)市監(jiān)委下發(fā)的監(jiān)察建議書,，市財政局迅速啟動預算單位賬戶清理工作。2018年上半年,，組織包括自收自支單位在內(nèi)的市本級335個預算單位進行自查,，并對其中賬戶數(shù)量多且資金余額較大的30個預算單位共計171個銀行賬戶進行重點抽查。

在此基礎上,，對重復開設的賬戶,、閑置賬戶、同類賬戶,、貸款到期賬戶進行清理撤并,。此次清理，共撤銷預算單位銀行賬戶17個,，其中市土地收儲中心撤銷6個貸款賬戶,，其他單位94個賬戶也相繼辦理撤戶手續(xù)。

市財政局在市紀委監(jiān)委的指導下,，會同市人民銀行聯(lián)合出臺《贛州市市級預算單位銀行賬戶及資金存放管理實施辦法》,，要求市本級預算單位公款存放必須通過公開招標或集體決策的方式確定，并規(guī)定市級預算單位新選擇資金存放銀行時,，應要求銀行出具廉政承諾書,。

作為與此制度息息相關的行政事業(yè)單位和銀行，對公款競爭性存放表示支持,。管理實施辦法施行僅半個月,，市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作指揮部就成為了首家通過集體決策選擇存放銀行的單位。從目前情況來看,，中標銀行向招標單位提供的公款存放利率,，在符合基準利率的基礎上，都比招標前有不同程度提升,，實現(xiàn)了存款的保值增值,。

工商銀行贛州分行負責人認為，這種招標方式給所有銀行創(chuàng)造了公平競爭的機會，大家拼的是實力和服務,，從而倒逼銀行提升服務質(zhì)量,。

“推行公款競爭性存放制度，從制度層面明確了公款存放的競爭性要求和操作規(guī)程,，不僅盤活存量,、提高效益、規(guī)范管理,，也斬斷了公款存儲背后的利益鏈,。”贛州市紀委監(jiān)委負責人介紹說,，為有效防止以權(quán)攬儲的利益輸送,，目前，贛州市結(jié)合學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，以陳煒違紀案件為反面典型,，在財政、發(fā)改,、城投等資金項目集中的部門深化警示教育,。(唐鮮琳 甘士蓮)