戳穿“陰陽合同”

宜城市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)合同確定的土地面積和地類進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。（資料圖片）

“作為一名村黨支部帶頭人,，本應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾辦實(shí)事,、謀福利，可我反而成了侵害集體資源的蛀蟲,！”2018年底,，湖北省宜城市流水鎮(zhèn)黃崗村原黨支部書記陳澤獻(xiàn)在留置場(chǎng)所內(nèi)接到宜城市紀(jì)委給予的開除黨籍處分決定書時(shí)，悔恨不已,，羞愧難當(dāng),。

當(dāng)年5月，湖北省宜城市紀(jì)委監(jiān)委查找涉及環(huán)境污染“保護(hù)傘”問題線索時(shí)陸續(xù)接到多名群眾舉報(bào),，直指流水鎮(zhèn)黃崗村原黨支部書記陳澤獻(xiàn)編造虛假合同蠶食村民及村集體利益的情況,。舉報(bào)人稱,，陳澤獻(xiàn)在參與礦石開采虧本之后，利用擔(dān)任村黨支部書記的便利炮制虛假承包合同,，非法獲利,。

經(jīng)查實(shí)，2007年12月,，村民桂某,、劉某找到陳澤獻(xiàn)，要求承包荒蕪多時(shí)的青石嶺石場(chǎng)用于開采石灰石,?！澳軌蛟黾哟寮w收入是件大好事！”陳澤獻(xiàn)馬上召集時(shí)任村委會(huì)主任的黃某及村民代表對(duì)青石嶺進(jìn)行踏勘和現(xiàn)場(chǎng)估價(jià),，大家一致同意以4萬元發(fā)包20年,。隨后，村委會(huì)主任黃某作為甲方與乙方承包人桂某,、劉某簽訂承包合同,。

2011年2月，桂某,、劉某主動(dòng)邀請(qǐng)陳澤獻(xiàn)入伙,，共同出資辦理采礦許可證，費(fèi)用3人平均分擔(dān),、利益均沾,。見有利可圖，陳澤獻(xiàn)欣然同意,。但是從2011年開始,，石灰石市場(chǎng)價(jià)格低迷，加之經(jīng)營(yíng)不善,，石場(chǎng)連年虧損,，3人都盤算著把這塊“燙手山芋”轉(zhuǎn)讓給別人。

“關(guān)某有意購(gòu)買石場(chǎng),，我跟他說咱們的石場(chǎng)植被面積比較大,、開采價(jià)值高，但他想看我們當(dāng)初簽訂的合同,。我們就重新寫一份合同,，把承包范圍的四至邊界寫大一點(diǎn)，即使這回他不買,，將來我們也好賣給別人,！”2013年3月，桂某告訴陳澤獻(xiàn)。

“咋重新寫,？”急于撈回投資成本的陳澤獻(xiàn)犯難,。桂某說：“在原來基礎(chǔ)上向東、向西延伸,。東面擴(kuò)大到朱家垱水庫(kù)邊,，西面擴(kuò)大到肖家旱地、黃家櫟樹林……”

“這樣寫咋行,？把合同的四至邊界改了,，將來出問題咋辦？”陳澤獻(xiàn)有點(diǎn)心虛,。桂某拍著胸脯表示：“我是石場(chǎng)的法人,，出問題我負(fù)責(zé)！”

聽到桂某這么說,，陳澤獻(xiàn)心里有了底氣,。他對(duì)那塊地界太熟悉不過了,，土層薄,、土質(zhì)貧瘠,，除了4戶農(nóng)民承包了部分能夠耕種的地塊以外，其余大部分都是長(zhǎng)期無人打理的荒蕪地段,，土地使用權(quán)歸村集體所有,，而且知曉原始承包合同四至邊界的群眾很少。

在僥幸心理的驅(qū)使之下,，陳澤獻(xiàn)決定鋌而走險(xiǎn),。他動(dòng)筆起草了虛假的承包合同并拿到街上打印。為了掩人耳目,，陳澤獻(xiàn)事先從村農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)那里要來村委會(huì)公章揣在兜里,，等合同一打印完畢,，他就急忙蓋上了村委會(huì)公章,，而后悄無聲息地將公章還回村里。

在合同的結(jié)尾,，陳澤獻(xiàn)冒名簽上了“甲方黃某”和“乙方劉某”的名字,，再讓桂某也簽了名。他把炮制的這份承包合同交給桂某,，讓桂某與關(guān)某接洽轉(zhuǎn)包事宜,。

當(dāng)關(guān)某提出要查看四至邊界時(shí)，陳澤獻(xiàn)熱情地引導(dǎo)他走了一圈,。在這片范圍內(nèi),，西邊有石灰石、東邊有鋁礬土,，還有大量樹木植被,，關(guān)某以為撿了“漏”就于2013年6月與三人簽訂了轉(zhuǎn)讓合同,。事后，關(guān)某先后支付給三人220萬元,，其中,，陳澤獻(xiàn)分得64萬元。

2018年,，宜城市全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,，各村開始對(duì)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查登記,。5月的一天,，關(guān)某拿著“承包合同”及轉(zhuǎn)讓合同讓現(xiàn)任村農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)徐某登記資產(chǎn)?？吹健凹追近S某”的簽名字跡,，徐某感覺蹊蹺：“老黃的筆跡我認(rèn)得，這好像不是他的字兒,！”

恰在此時(shí),，宜城市紀(jì)委監(jiān)委正對(duì)陳澤獻(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行初核，這個(gè)蹊蹺的情況引起調(diào)查人員注意,。據(jù)徐某回憶,，最初簽訂青石嶺石場(chǎng)承包合同時(shí)為一式三份，分別由黃崗村委會(huì),、流水鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和桂某保管,。調(diào)查人員追查發(fā)現(xiàn)，僅鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站尚有一份原始承包合同,，其余兩份都無緣無故消失了,。

為查清事實(shí)，宜城市紀(jì)委監(jiān)委組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)兩份合同確定的土地面積和地類進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查,?？彬?yàn)結(jié)果表明，第一份合同實(shí)際土地使用權(quán)面積為133.9畝,，第二份合同實(shí)際土地使用權(quán)面積為479.6畝,。

至此，陳澤獻(xiàn)涉嫌倒賣土地使用權(quán)職務(wù)違法問題被查實(shí),。宜城市監(jiān)委立即對(duì)陳澤獻(xiàn)采取留置措施,。

據(jù)了解，此案在黃崗村引起強(qiáng)烈震動(dòng),，經(jīng)過宣傳教育,，該村黨員群眾自發(fā)上報(bào)了私自侵占的集體土地4000多畝，補(bǔ)交承包款40多萬元。（韓思軍 李成雄）