國務院辦公廳關(guān)于開展

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知

國辦發(fā)〔2019〕3號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,，是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑，是保障和改善民生的重要舉措,。2018年11月,，黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,，提出規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用,，并對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè),、移交,、辦園等情況進行治理作出部署。為落實相關(guān)要求,，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就開展治理工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，落實全國教育大會部署,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，認真履行政府責任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)定,，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè),、移交,、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，進一步提高學前教育公益普惠水平,，切實辦好學前教育,，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二,、工作任務

1.城鎮(zhèn)小區(qū)嚴格依標配建幼兒園,。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB 50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造,、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè),、易地扶貧搬遷應將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè),。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足,，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的,，要依據(jù)國家和地方配建標準，通過補建,、改建或就近新建,、置換、購置等方式予以解決,。對存在配套幼兒園緩建,、縮建、停建,、不建和建而不交等問題的,，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收,。

2.確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應按照規(guī)定及時移交當?shù)亟逃姓块T,，未移交當?shù)亟逃姓块T的應限期完成移交,，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地,、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù),。

3.規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交當?shù)亟逃姓块T后,，應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,，當?shù)卣坝嘘P(guān)部門要做好機構(gòu)編制,、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的,，要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì),、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核,，明確補助標準,，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。

三,、工作措施

1.摸底排查,。各地以縣（市、區(qū)）為單位,，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,，針對規(guī)劃、配建,、移交,、使用不到位等情況,，分別列出清單、建立臺賬,。該項工作于2019年4月底前完成,。

2.全面整改。針對摸底排查出的問題,，從實際出發(fā),，認真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”,、“一園一案”的要求逐一進行整改,。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的,，原則上于2019年6月底前完成,；對于需要回收、置換,、購置的,，原則上于2019年9月底前完成；對于需要補建,、改建,、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,，2020年12月底前完成項目竣工驗收,。

3.監(jiān)督評估。對各地自查,、摸排,、整改等環(huán)節(jié)加強督導、監(jiān)督和評估,，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查,，對落實不力、整改不到位的地區(qū)進行通報,。

四,、組織實施

1.建立治理工作協(xié)調(diào)機制。成立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組,，組長由協(xié)助分管教育工作的國務院副秘書長擔任,，成員由教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、民政部、自然資源部等部門負責同志組成。治理工作聯(lián)合辦公室設(shè)在教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,。各地要參照建立相應工作機制，加強治理工作協(xié)調(diào),。

2.落實治理責任分工,。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè),、移交,、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，明晰各項工作的主責部門及配合部門,，建立聯(lián)審聯(lián)管機制,，切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處,。教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè)、驗收,、移交等各個環(huán)節(jié)的工作,。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建,、改建、新建的項目按程序及時辦理審批,、核準或備案手續(xù),。自然資源部門要根據(jù)國家和地方配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃,，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計,、施工建設(shè),、驗收、移交的監(jiān)管落實,。機構(gòu)編制部門按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作,，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機構(gòu)編制部門和民政部門依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記,。在治理工作中,，需要其他相關(guān)部門支持配合的，地方各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

3.加強治理工作保障,。地方各級人民政府要認真制定治理工作方案，明確治理步驟，細化工作分工,，壓實部門責任,，完善治理舉措，確保治理工作如期完成,。要加強社會監(jiān)督,，及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果,。暢通群眾反映意見渠道,，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動,、形勢研判和應急反應機制,，妥善處理突發(fā)事件，堅決維護社會穩(wěn)定,。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,，要依法依規(guī)追究責任。要及時總結(jié)治理情況,，制定完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法,，形成規(guī)范管理的長效機制。

各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）治理工作方案、反映意見渠道以及摸底排查,、整改等情況,，要及時報送治理工作聯(lián)合辦公室。

國務院辦公廳

2019年1月9日