原標(biāo)題：教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》

教育部今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，介紹教育部會(huì)同中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、公安部,、廣電總局,、全國(guó)“掃黃打非”辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹,，這是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專門(mén)針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件，對(duì)面向中小學(xué)生,、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)提出了規(guī)范意見(jiàn),。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有完善的招聘,、審查,、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,，不得聘用中小學(xué)在職教師,。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué),、英語(yǔ),、思想政治、歷史、地理,、物理,、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格,。另外,，聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名,、照片和教師資格證等信息,，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷,。

呂玉剛指出,，校外培訓(xùn)的對(duì)象是中小學(xué)生，而學(xué)生的身心發(fā)展還處在不成熟的階段,，因此對(duì)中小學(xué)生實(shí)施培訓(xùn)的人員的素質(zhì)將會(huì)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著重要影響,，“《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)培訓(xùn)人員提出的要求，也是教師法里面規(guī)定的,，同時(shí)也是去年頒布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》當(dāng)中對(duì)教師提出的基本要求,。如果教師素質(zhì)不合格，最終受害的還是中小學(xué)生”,。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求,，機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置要符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配,；其次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘,，課程間隔不少于10分鐘,，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21時(shí)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確保信息安全,，防止泄露學(xué)生隱私；要在培訓(xùn)平臺(tái)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法,，不得收取超過(guò)60課時(shí)或3個(gè)月的費(fèi)用，提供格式合同,，降低群眾消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),。

預(yù)計(jì)2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查，對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要在2020年6月底前完成整改,。逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，省級(jí)教育行政部門(mén)要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處，視情節(jié)實(shí)行暫?；蛲Ｖ古嘤?xùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、下架培訓(xùn)應(yīng)用,、關(guān)閉微信公眾號(hào)（小程序）,、依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等。

此外還將對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立黑白名單制度,，并完善工作機(jī)制,、加強(qiáng)公共服務(wù)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核,，確保工作目標(biāo)和規(guī)范措施落到實(shí)處,。

《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、網(wǎng)信辦、通信管理局,、公安廳（局）,、廣播電視局、“掃黃打非”辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、網(wǎng)信辦、公安局,、“掃黃打非”辦公室：

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》部署，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生,、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱校外線上培訓(xùn)）,，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān),，提出如下意見(jiàn),。

一、總體要求

（一）重要意義,。規(guī)范校外線上培訓(xùn)是鞏固校外培訓(xùn)治理成果的必然要求,，是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針,、保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng),、形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益深入,，校外培訓(xùn)從線下向線上迅速發(fā)展，為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù),。同時(shí)也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向,，超標(biāo)超前,，不符合教育規(guī)律；學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊,，有的缺乏基本教育教學(xué)能力,；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難,，用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大,。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，必須采取有效措施加以規(guī)范,。

（二）基本原則。堅(jiān)持育人為本,，推動(dòng)校外線上培訓(xùn)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,，不斷提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和適宜性,；堅(jiān)持依法規(guī)范,，依法依規(guī)對(duì)校外線上培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律,、有序開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù),；堅(jiān)持協(xié)同治理，建立相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制,，采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）工作目標(biāo),。2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查,；2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系,，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展,、學(xué)生自主選擇的格局,。

二、實(shí)施備案審查制度

（四）備案審查重點(diǎn),。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》要求,，結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化,、覆蓋廣、規(guī)模大,、變化快等特點(diǎn),，認(rèn)真開(kāi)展備案工作。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,，根據(jù)“減證便民”的原則,，明確備案內(nèi)容和要求，重點(diǎn)是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息,、建立黨組織情況的信息、資金管理,、保障條件和服務(wù)承諾等信息,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,、安全保護(hù)技術(shù)措施,、服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的說(shuō)明材料。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹,、教學(xué)安排,、招生簡(jiǎn)章等，引進(jìn)國(guó)外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明,。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息,、教師資格證明（其中，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷,、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說(shuō)明）,。

（五）備案審查流程。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可）,、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案的證明、等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告后,，向機(jī)構(gòu)住所地的省級(jí)教育行政部門(mén)提交相關(guān)材料,，申請(qǐng)備案。已開(kāi)展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料,，新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料,。省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對(duì)符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布,。具體備案細(xì)則由各?。▍^(qū),、市）制訂。

（六）備案變更流程,。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時(shí)，及時(shí)提交變更內(nèi)容說(shuō)明和變更材料,。省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)備案要求對(duì)提交的變更材料進(jìn)行審查,。

三、開(kāi)展排查整改

（七）排查要求,。省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同網(wǎng)信,、電信、公安,、廣電,、“掃黃打非”等部門(mén)制訂排查方案，組織對(duì)在本?。▍^(qū),、市）申請(qǐng)備案的校外線上培訓(xùn)開(kāi)展排查，于2019年12月底前完成排查,，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展自查，主動(dòng)配合排查工作,。

（八）排查及日常監(jiān)管重點(diǎn)

1.內(nèi)容健康,。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)在思想性,、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹(shù)人要求,，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢,、暴力,、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等,，不得出版,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行非法出版物,，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力,，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn),，須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng),。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月,。

2.時(shí)長(zhǎng)適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡,、年級(jí)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng),，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘,。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突,，面向小學(xué)1-2年級(jí)的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00,。校外線上培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長(zhǎng)監(jiān)管功能,。

3.師資合格。具有完善的招聘,、審查,、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文,、數(shù)學(xué),、英語(yǔ)、思想政治,、歷史,、地理、物理,、化學(xué),、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名,、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí),、工作和教學(xué)經(jīng)歷,。

4.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求,，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施,。按照“后臺(tái)實(shí)名,、前臺(tái)自愿”的原則，經(jīng)培訓(xùn)對(duì)象及其監(jiān)護(hù)人同意后,，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證,。做好培訓(xùn)對(duì)象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù),，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對(duì)象信息,。用戶行為日志須留存1年以上,。

5.經(jīng)營(yíng)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定,，在培訓(xùn)平臺(tái)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致,，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配,，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù),，不得用于其他投資,，保障資金安全。按課時(shí)收費(fèi)的,，每科不得一次性收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用,；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用,。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),，并切實(shí)履行相關(guān)提醒和說(shuō)明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利,、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款,。鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制,，保護(hù)用戶權(quán)益。

（九）限期整改,。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改,，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。省級(jí)教育行政部門(mén)要聯(lián)合網(wǎng)信,、電信,、公安等部門(mén)對(duì)逾期未完成整改或整改不到位的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，視情節(jié)暫?；蛲Ｖ古嘤?xùn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng),、下架培訓(xùn)應(yīng)用、關(guān)閉微信公眾號(hào)（小程序）,、依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等,。

四、健全監(jiān)管機(jī)制

（十）強(qiáng)化綜合治理,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制,，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段,，建立日常檢查抽查制度，建設(shè)全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái),，為各地開(kāi)展備案和管理工作提供技術(shù)支撐,。教育部門(mén)牽頭組織校外線上培訓(xùn)的綜合治理，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式,，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展綜合執(zhí)法,；網(wǎng)信、公安,、電信部門(mén)要做好違規(guī)培訓(xùn)平臺(tái),、應(yīng)用的關(guān)停、下架等工作,；公安部門(mén)要加大對(duì)利用校外線上培訓(xùn)活動(dòng)傳播淫穢色情,、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法有害信息以及竊取公民個(gè)人信息、盜竊,、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管；廣電部門(mén)配合做好IPTV,、互聯(lián)網(wǎng)電視等電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作,；“掃黃打非”部門(mén)要協(xié)助查處含淫穢色情和低俗等不良信息的校外線上培訓(xùn)活動(dòng)及侵權(quán)盜版、非法出版行為,。

（十一）建立黑白名單。對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單,，對(duì)存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改,，對(duì)拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。對(duì)列入黑名單的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。黑白名單由省級(jí)教育行政部門(mén)利用全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布,，及時(shí)更新。

（十二）加強(qiáng)行業(yè)自律,。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章,、制作招生廣告，不得過(guò)度營(yíng)銷(xiāo),、虛假宣傳,、夸大培訓(xùn)效果。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾,，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí),。要嚴(yán)格按照與用戶簽訂的合同約定及相關(guān)法律規(guī)定辦理收費(fèi)和退費(fèi)事宜，保障用戶合法權(quán)益,。要提高培訓(xùn)質(zhì)量,，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度,。

五、認(rèn)真組織實(shí)施

（十三）完善工作機(jī)制,。各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作,，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制,，制訂詳細(xì)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案,。充分發(fā)揮電教、教研等部門(mén)和專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)支撐保障作用,。引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)開(kāi)展行業(yè)規(guī)范和自律。

（十四）加強(qiáng)公共服務(wù),。建設(shè)全國(guó)中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),。各地教育行政部門(mén)要積極探索搭建在線輔導(dǎo)免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，組織遴選優(yōu)秀教師發(fā)揮自身教育特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),，幫助解決學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題,，發(fā)展學(xué)生興趣和特長(zhǎng)。有條件的地區(qū)和學(xué)?？梢再?gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)線上教育資源和服務(wù),。

（十五）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核。教育督導(dǎo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方政府規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估,。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

教育部 中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部 公安部 廣電總局
全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室
2019年7月12日

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室通報(bào)一些地區(qū)個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處情況

針對(duì)近期一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室日前發(fā)布《關(guān)于一些地區(qū)個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處情況的通報(bào)》（簡(jiǎn)稱《通報(bào)》），進(jìn)一步強(qiáng)化警示作用,，推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,。

2018年以來(lái)，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，在有關(guān)部門(mén)和各地共同努力下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得重要階段性成效,。但一些地方治理工作還不夠深入不夠到位,，新情況新問(wèn)題仍不斷出現(xiàn)。

《通報(bào)》明確,，當(dāng)前正值暑期,，是違法違規(guī)培訓(xùn)行為最容易爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各地務(wù)必要予以高度重視，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》要求,，采取有力措施,，堅(jiān)決查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)鞏固治理成果,。

《通報(bào)》要求,，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)測(cè)。各地要統(tǒng)籌教育,、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安、消防,、民政,、人社等部門(mén)以及街道、居委會(huì)等多方力量,，抓緊開(kāi)展一次專門(mén)排查,，并在暑假期間不定期進(jìn)行專項(xiàng)巡查監(jiān)測(cè)；重點(diǎn)巡查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的熱點(diǎn)區(qū)域以及學(xué)校周邊地區(qū),，一旦發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn),，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

《通報(bào)》強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格審核備案學(xué)科類培訓(xùn)班,。各地要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假期開(kāi)展的學(xué)科類培訓(xùn)班嚴(yán)格進(jìn)行審核備案，務(wù)必做到學(xué)科類培訓(xùn)班全部備案并向社會(huì)公示,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)超前培訓(xùn)內(nèi)容的,，必須立即整改，整改不到位的直接取消培訓(xùn)班次,，拒不整改的依法依規(guī)進(jìn)行處罰,，直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可。

《通報(bào)》提出,，要暢通渠道主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。各地要盡快將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息錄入全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái),，并用好舉報(bào)投訴功能,，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真對(duì)待群眾投訴,，及時(shí)核實(shí),，嚴(yán)肅處理，保持高壓態(tài)勢(shì),，切實(shí)防止違規(guī)培訓(xùn)行為發(fā)生,。

《通報(bào)》集中通報(bào)了一些地區(qū)個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處情況——

1.湖北省武漢市新航道培訓(xùn)學(xué)校學(xué)科類培訓(xùn)人員24人中有9人無(wú)教師資格證。武漢市洪山區(qū)教育局立即向該機(jī)構(gòu)下達(dá)《整改通知書(shū)》，責(zé)令其停止無(wú)教師資格證教師的培訓(xùn)業(yè)務(wù),，撤下官網(wǎng)不實(shí)宣傳信息,，并將視整改情況確定其年檢結(jié)論。

2.河南省鄭州市學(xué)成教育信息咨詢有限公司未經(jīng)審批舉辦“學(xué)成金牌私塾”,。鄭州市金水區(qū)教體局現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)了《責(zé)令停止辦學(xué)通知書(shū)》,，要求其立即停止一切培訓(xùn)行為，并做好退費(fèi)等后續(xù)工作,。目前該機(jī)構(gòu)已停止辦學(xué),。

3.江蘇省徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)佳樂(lè)教育在2018年專項(xiàng)治理中因無(wú)證培訓(xùn)已被取締，但其在未取得辦學(xué)許可的情況下再次營(yíng)業(yè),。徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教體局立即終止其辦學(xué)行為,。目前所有預(yù)收學(xué)費(fèi)均已退還學(xué)生家長(zhǎng)，聘用教師工資已結(jié)清,。

4.上海市楊浦區(qū)Z18生活廣場(chǎng)的藍(lán)意教育,、寶知成、MUMA兒童藝術(shù),、吉田,、海倫多蘭、藝學(xué)堂等6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)辦學(xué)許可,。上海市楊浦區(qū)教育局已約談相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，責(zé)令其立即整改，要求違規(guī)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)前不得營(yíng)業(yè),。

5.廣東省廣州市高冠教育咨詢有限公司被取締后拒不退費(fèi),。廣州市相關(guān)區(qū)教育局已將其列入黑名單，通過(guò)“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公布,。目前,，廣州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)已介入調(diào)查。

6.福建省福州市雷丁英語(yǔ)培訓(xùn)中心無(wú)故關(guān)門(mén)停課,，且拒不退費(fèi),，涉嫌惡意終止辦學(xué)。福州市鼓樓區(qū)教育局,、臺(tái)江區(qū)教育局已對(duì)該機(jī)構(gòu)及分支點(diǎn)處以年檢評(píng)定不合格,、列入黑名單等處理。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查處理,。

四川：896家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入“黑名單”

新華社成都7月11日電（記者 吳曉穎）記者11日從四川省教育廳獲悉,，該省日前公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單和專項(xiàng)治理舉報(bào)電話。目前,，四川全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)7326家,，其中白名單機(jī)構(gòu)有6430家，黑名單有896家。

記者在《四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》上看到,，成都是四川省內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的城市,，該市有51家機(jī)構(gòu)被列入黑名單。其中,，四川省博思堂教育科技股份有限公司,、成都學(xué)為先教育咨詢有限公司、成都金子塔寶貝教育咨詢有限公司等機(jī)構(gòu)因無(wú)證辦學(xué)進(jìn)入黑名單,；彭州市精鷹藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,、彭州市愛(ài)貝斯英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校等機(jī)構(gòu)因未年檢進(jìn)入黑名單。

實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度是四川規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。今年初,，四川相繼出臺(tái)《四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》等文件，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入條件,、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，并明確要求加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度,。據(jù)介紹,，黑白名單定期向社會(huì)公布，并根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況實(shí)時(shí)更新,。

針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管乏力的問(wèn)題,，四川建立了市（州）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合監(jiān)管機(jī)制，要求市（州）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,、縣（市,、區(qū)）實(shí)行綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入網(wǎng)格監(jiān)督員巡查范圍,，定期開(kāi)展監(jiān)督巡查工作,。