公務(wù)員擺地攤、送外賣,、開專車違規(guī)嗎?需注意什么?(3)

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2020-06-06 19:26:44 共青團中央

釋疑

這種觀點沒有準確把握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公務(wù)員法》的主要精神，簡單機械地理解條文,。認定違規(guī)從事營利活動,，必須以違反有關(guān)規(guī)定為前提，要對“營利活動”作限制性,、實質(zhì)性的解釋,，而不能簡單地將一些日常經(jīng)濟行為混同于違規(guī)從事營利活動。

具體來說,，可以從以下兩個方面加以把握,。一是從事營利活動構(gòu)成違紀的前提必須是違反有關(guān)規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條和修訂后的《公務(wù)員法》第五十九條均設(shè)置了“違反有關(guān)規(guī)定”的前置條件,。二是關(guān)于“營利活動”的含義或界定。

從事營利活動構(gòu)成違紀的前提必須是違反有關(guān)規(guī)定

一是從事營利活動構(gòu)成違紀的前提必須是違反有關(guān)規(guī)定,?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第九十四條和修訂后的《公務(wù)員法》第五十九條均設(shè)置了“違反有關(guān)規(guī)定”的前置條件。

“有關(guān)規(guī)定”主要是指現(xiàn)行有效的黨內(nèi)法規(guī),、規(guī)范性文件和法律法規(guī),，如中共中央、國務(wù)院《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商,、辦企業(yè)的決定》（1984年12月3日）《關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商,、辦企業(yè)的規(guī)定》（1986年2月4日），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體和黨政機關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》（1992年6月26日）《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》（2001年4月3日）等,。

修訂后的《公務(wù)員法》第四十四條規(guī)定了公務(wù)員不能違規(guī)兼職,、不能違規(guī)領(lǐng)取兼職報酬；第五十九條規(guī)定,，公務(wù)員不得“違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營利性活動,，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”。此處有兩點需要注意：

一是2018年修訂的《公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定與2005年《公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定相比,，增加了限制性用語“不得違反有關(guān)規(guī)定”,，與黨紀處分條例中關(guān)于黨員干部不得違規(guī)從事營利活動的規(guī)定相一致，可有效避免實踐中人為加碼和擴大化現(xiàn)象,，需認真領(lǐng)會,。

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