持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈,、基礎(chǔ)設(shè)施,、綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙┠暌惶栁募P(guān)注的重點,。2016年，文件提到了完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合等內(nèi)容,，2021年一號文件則進一步升級為“構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”,，并在此基礎(chǔ)上更強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。要求推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化格局。

接續(xù)“十三五”,，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣是“十四五”時期的重點工作,。2016年，一號文件提及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，談到加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并從供水、供電,、公路,、供氣,、住房安全等方面部署工作。2021年一號文件中,，在“十三五”基建目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上,，從“加快”升級為“加強”,，更強調(diào)鄉(xiāng)村清潔能源的使用,，以及電信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),，并提出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

值得一提的是,，與尋常年份的一號文件略有不同，兩份開局之年的文件都非常明確強調(diào)了要注重農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。2016年一號文件提出“加強資源保護和生態(tài)修復(fù),，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”，到了2021年,，文件繼續(xù)特別提到“推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”,，實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕種模式,?！巴苿印迸c“推進”的一字之差，是中央一號文件對于生態(tài)保護的持續(xù)重視,，也肯定了前一個五年的階段成果,。

提出過渡期再提鄉(xiāng)村消費

2020年是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，在2021年的中央一號文件中緊扣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。為此，文件提到要在脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)完成后,，對擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程,。在過渡期內(nèi),，需保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。同時要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,、接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,。

需要關(guān)注的是,，今年的中央一號文件，是繼2010年之后,，相隔十年,，再次明確提出開拓農(nóng)村市場、刺激農(nóng)村消費需求的中國“三農(nóng)”綱領(lǐng)文件,。除此之外，只有“十三五”開局之年的2016年,，在促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展方面,，曾簡要提到過農(nóng)村消費,，指出要“形成線上線下融合,、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局”,。在今年，一號文件提出“全面促進農(nóng)村消費”,，要求加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城,，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接,，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代,。

新京報記者田杰雄