王軍杰告訴八點健聞,一大批建于上世紀90年代的敬老院,,房屋設(shè)備老化,,改造成本大。
有的地方政府財力有限就會覺得是個包袱,,但是新入局的企業(yè)想投養(yǎng)老行業(yè)最低需要幾百萬的建設(shè)資金預(yù)備,,有些政府覺得不如引進優(yōu)秀專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)上來托管運營當?shù)氐睦限r(nóng)村敬老院。
政府該撥錢撥錢,,企業(yè)從政府手里接管了養(yǎng)老院,,就可以在做好兜底服務(wù)職能后面向社會招募老人,通過對場地、資金和客戶資源整合,,兼顧社會效應(yīng)與商業(yè)利潤,。
2013年底,民政部印發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的通知》,,要求推行公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營,。
2015年2月,民政部牽頭的《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》,,鼓勵探索采取建立PPP等模式,。
這些文件中,無不透露出政府希望幫助民辦機構(gòu)養(yǎng)老經(jīng)營者控制成本,、扶植其發(fā)展的重要信號,。
“各地都在向公辦(建)民營轉(zhuǎn)型,但還沒有那么快,,因為沒有足夠多有資質(zhì),、有能力、有意愿的民營機構(gòu)來承接,?!眴虝源嚎隙诉@一趨勢。
傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式中,,養(yǎng)老項目收益低,、投資回報周期長,較難吸引民營資本進入,。
而PPP模式下,,政府可以給予參與的民營企業(yè)稅收優(yōu)惠、貸款擔保,、土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等政府扶持作為補償,。
這一措施,無疑吸引了更多民營資本投資養(yǎng)老行業(yè),,提高養(yǎng)老服務(wù)供給量,。
具體的政府出力方式有多種,有的給地,、有的建樓,、有的出錢、有的免租,。
對于企業(yè)來說,,這種模式主要解決了土地建設(shè)成本和籌款投資難題。
對于政府來說,,不僅有了服務(wù)供給方承接保障了老人需求,,也提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,。
一開始,社會資本并沒有看好“公辦/公建民營”的模式,,因為這種政府參與的項目一般都要求“民辦非營利”,。
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