國務院:嚴格禁止以罰款進行創(chuàng)收,、嚴禁以罰款數(shù)額作為績效考核指標(6)

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2022-08-18 08:10:19 每日經(jīng)濟新聞

（九）規(guī)范行政確認,、行政給付、行政強制和行政檢查行為,。

法律,、法規(guī),、規(guī)章對行政確認、行政給付,、行政強制的條件,、程序和辦理時限只有原則性規(guī)定，對行政檢查的職責和范圍只有原則性規(guī)定,，對行政確認的申請材料沒有明確規(guī)定,，對行政給付數(shù)額規(guī)定一定幅度的，有關行政機關可以依照法定權限和程序?qū)ο嚓P內(nèi)容進行細化量化,。

四,、嚴格行政裁量權基準制定程序

（十）明確制定程序。

加強行政裁量權基準制發(fā)程序管理,，健全工作機制,，根據(jù)行政裁量權的類型確定行政裁量權基準的發(fā)布形式。以規(guī)章形式制定行政裁量權基準的,，要按照《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定,，認真執(zhí)行立項、起草,、審查,、決定、公布等程序,。行政機關為實施法律,、法規(guī)、規(guī)章需要對裁量的階次,、幅度,、程序等作出具體規(guī)定的，可以在法定權限內(nèi)以行政規(guī)范性文件形式作出規(guī)定,。以行政規(guī)范性文件形式制定行政裁量權基準的,，要按照《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）要求，嚴格執(zhí)行評估論證,、公開征求意見,、合法性審核、集體審議決定,、公開發(fā)布等程序,。

（十一）充分研究論證。

制定行政裁量權基準,，要根據(jù)管理需要,，科學分析影響行政執(zhí)法行為的裁量因素，充分考量行政裁量權基準的實施效果,，做好裁量階次與裁量因素的科學銜接,、有效結(jié)合,，實現(xiàn)各裁量階次適當、均衡,，確保行政執(zhí)法適用的具體標準科學合理,、管用好用。

五,、加強行政裁量權基準管理

（十二）規(guī)范適用行政裁量權基準,。

行政機關在作出行政執(zhí)法決定前，要告知行政相對人有關行政執(zhí)法行為的依據(jù),、內(nèi)容,、事實、理由,，有行政裁量權基準的,，要在行政執(zhí)法決定書中對行政裁量權基準的適用情況予以明確。適用本行政機關制定的行政裁量權基準可能出現(xiàn)明顯不當,、顯失公平,，或者行政裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準或者集體討論通過后可以調(diào)整適用,，批準材料或者集體討論記錄應作為執(zhí)法案卷的一部分歸檔保存,。適用上級行政機關制定的行政裁量權基準可能出現(xiàn)明顯不當、顯失公平,，或者行政裁量權基準適用的客觀情況發(fā)生變化的,，報請該基準制定機關批準后，可以調(diào)整適用,。對調(diào)整適用的行政裁量權基準,，制定機關要及時修改,。因不規(guī)范適用行政裁量權基準造成嚴重后果的,，要依規(guī)依紀依法嚴格追究有關人員責任。

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