此后各地住建主管部門依據(jù)上述規(guī)定,，出臺(tái)本地實(shí)施細(xì)則，提出在本地建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng),。通過(guò)多地相繼發(fā)生的壟斷行為可見,，統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的建設(shè)效果并不理想。

面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，2021年12月,，中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。2022年4月，《意見》正式對(duì)外發(fā)布,。

《意見》明確,，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。

《意見》專門提出，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,。及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù),、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策,，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè),、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

具體而言,，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè),，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙,。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù),、要素資源自由流動(dòng),。不得以備案、注冊(cè),、年檢,、認(rèn)定、認(rèn)證,、指定,、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

上述地方住建部門的行為在《意見》中均被明確禁止,。記者注意到,，《意見》發(fā)布后,，安徽,、浙江、上海等地相繼發(fā)布文件,，要求進(jìn)一步破除建筑市場(chǎng)區(qū)域壁壘,、優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

今年3月，新修訂的《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》對(duì)外發(fā)布,。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，黨的二十大對(duì)破除地方保護(hù)和行政性壟斷作出重要部署,。加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，重點(diǎn)任務(wù)之一是進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,。原有規(guī)定面臨執(zhí)法剛性較弱、執(zhí)法權(quán)威不足等問(wèn)題,，通過(guò)修訂,，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,、增進(jìn)執(zhí)法效能奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ),。

相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)愈發(fā)完善。那么,，地方政府職能部門在執(zhí)行層面如何做到不走樣,、不變形呢？東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松在接受媒體采訪時(shí)表示,，行政機(jī)關(guān)理當(dāng)依法行政,，特別是作出的決定影響行政相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)時(shí)，要遵守“法無(wú)授權(quán)不可為”的準(zhǔn)則,。他建議,，要切實(shí)用好政府法律顧問(wèn)制度，在政策出臺(tái)前嚴(yán)格做好合法性審查,。