2022年3月30日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查,。

經(jīng)查,，2019年2月19日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新時(shí)期我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》,，規(guī)定“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法通過(guò)公開招投標(biāo)確定共保體統(tǒng)一承保我省住建安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目”“在工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件審查等環(huán)節(jié)把是否按規(guī)定參保住建安責(zé)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)的檢查內(nèi)容”。經(jīng)過(guò)公開招投標(biāo)，當(dāng)事人指導(dǎo)中標(biāo)12家保險(xiǎn)公司簽訂了有效期為3年的《共保協(xié)議》,。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人作為行政機(jī)關(guān),，印發(fā)文件要求確定共保體,，統(tǒng)一承保該省住建安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的權(quán)利,，排除,、限制了住建安責(zé)險(xiǎn)共保體之外其他具有合格專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在該省安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期,，浙江海寧市住建局,、江蘇常州市住建局都因設(shè)置共保體，限制,、剝奪企業(yè)自主選擇安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的權(quán)利,，被市場(chǎng)監(jiān)管部門立案調(diào)查。

公告和案例顯示,，被立案調(diào)查的當(dāng)事人均構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。調(diào)查期間,，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改,，消除不良影響，同時(shí)修改,、廢除相關(guān)文件,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重要性日益凸顯

早在1993年11月召開的十四屆三中全會(huì)上,，中央便提出建立統(tǒng)一,、開放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的市場(chǎng),。此后，中共中央,、國(guó)務(wù)院多次提出要求,、出臺(tái)政策，推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和完善,。

2015年,，住建部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》，要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簡(jiǎn)化前置管理,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,，推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放,。