財(cái)政部曝光460億元新增隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)案例,，有何深意？(2)

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2023-11-07 09:04:41 第一財(cái)經(jīng)資訊

2016年2月起,，廣西柳州市北城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司,、廣西柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司,、廣西柳州市東城投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司依據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的土地一級(jí)整理開(kāi)發(fā),、代行土地收儲(chǔ)等業(yè)務(wù),。2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元,。另外,，陜西省西安市通過(guò)國(guó)有企業(yè)舉債融資新增隱性債務(wù)26億元。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來(lái)成告訴第一財(cái)經(jīng),，《政府投資條例》明確,，政府投資項(xiàng)目必須是先有預(yù)算安排資金,，然后才能開(kāi)工建設(shè)。而像國(guó)有企業(yè)等施工單位不得墊資建設(shè)政府投資項(xiàng)目,，國(guó)企墊資就屬于違規(guī)新增隱性債務(wù),。

按照目前法律法規(guī)要求，各級(jí)人大常委會(huì)不得違法違規(guī)作出財(cái)政擔(dān)保的決議,，各級(jí)政府不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借債務(wù),，各級(jí)財(cái)政部門不得違法違規(guī)出具財(cái)政擔(dān)保承諾函,，國(guó)有企業(yè)、融資平臺(tái)公司、事業(yè)單位不得承擔(dān)政府融資職能,。

除了常見(jiàn)的地方政府依然借國(guó)企或地方政府融資平臺(tái)公司來(lái)違規(guī)舉債,，此次財(cái)政部還披露銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)違規(guī)提供資金，而這對(duì)隱性債務(wù)增長(zhǎng)起到推波助瀾作用,。

根據(jù)財(cái)政部通報(bào)，2020年,，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行考慮到西安市河湖水系保護(hù)治理項(xiàng)目還款來(lái)源為中央,、省級(jí),、市級(jí)、區(qū)級(jí)水利建設(shè)基金,，向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù)，最終新增隱性債務(wù)12.76億元,。2020年7月至8月,，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)支行違法違規(guī)向地方政府及其部門提供融資及相關(guān)服務(wù),，截至2021年6月末貸款余額形成新增隱性債務(wù)4.71億元,。

溫來(lái)成表示，這說(shuō)明地方新增隱性債務(wù),，一些金融機(jī)構(gòu)也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)殂y行明明知道發(fā)放上述貸款是不符合國(guó)家政策要求,，這一行為從而推動(dòng)隱性債務(wù)增長(zhǎng),，因此隱性債務(wù)治理需要財(cái)政金融等多部門協(xié)作,，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé),。

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