根據(jù)“七普”數(shù)據(jù),深圳2020年常住人口達(dá)到1756.01萬(wàn)人,,與2010年“六普”數(shù)據(jù)(1042.40萬(wàn)人)相比,,增長(zhǎng)68.46%,年均增長(zhǎng)5.35%,,是全國(guó)增速最高的城市之一,。
值得關(guān)注的是,深圳市15~59歲人口占比達(dá)到79.53%,。這一人群比重雖然較“六普”時(shí)有所下降,,但仍然比全國(guó)高16.18個(gè)百分點(diǎn)。深圳明人口依然“年輕”,,還處于旺盛的“人口紅利”期,。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在《深圳“非居改保”的現(xiàn)實(shí)需要與困境突破》一文中指出,,“過(guò)去承擔(dān)著深圳近70%實(shí)際管理人口的城中村,,很難再成為新增人口安居的理想選擇。面臨高房?jī)r(jià),,95后,、00后的年輕人和新市民更需要體面的、體驗(yàn)感好的,、低成本的租賃住房作為扎根深圳的第一站,,甚至長(zhǎng)期居住選擇。這就是深圳要大力發(fā)展保障性租賃住房的邏輯起點(diǎn)”,。
然而,,現(xiàn)實(shí)中“非居改保”遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么容易?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》中,,對(duì)“非居改保”設(shè)置了一系列前提條件,,要求在“符合規(guī)劃原則,、權(quán)屬不變、滿足安全要求,、尊重群眾意愿的前提下”,,才允許改建。
“執(zhí)行過(guò)程中,,從審批、驗(yàn)收到運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨諸多細(xì)節(jié)難題,?!睆埐ㄅe例說(shuō),將非住宅改為住宅本身就面臨幾十道審批手續(xù),,例如將辦公區(qū)改建為多個(gè)具有獨(dú)立衛(wèi)浴的單間,,每一處改動(dòng)都必須審批,很多城市的“非居改?!表?xiàng)目把章蓋齊就要一兩年時(shí)間,。
現(xiàn)在來(lái)看,從中央到多個(gè)地方城市,,“非居改?!钡姆龀终咭呀?jīng)就位,“盤(pán)活存量來(lái)增加保租房供應(yīng)是大趨勢(shì),,但各地原本的非居占比就存在較大差異,,執(zhí)行過(guò)程也將面臨不同難題”。張波分析,,“非居改?!钡耐七M(jìn),一方面與城市行政效率密切相關(guān),,另一方面,,從既有案例來(lái)看,“國(guó)有企事業(yè)單位主導(dǎo)存量用地開(kāi)發(fā)結(jié)合民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式會(huì)更有助于推動(dòng)非居改保順利進(jìn)行”,。