多地降溫降雪低溫津貼引關(guān)注,，多名戶外勞動(dòng)者稱“沒聽說過”(3)

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2024-01-01 18:47:10 工人日報(bào)

多管齊下保障低溫作業(yè)勞動(dòng)權(quán)益

記者注意到,，根據(jù)國家關(guān)于低溫作業(yè)分級(jí)的規(guī)定，工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè),，即屬于低溫作業(yè),。但對于低溫津貼如何發(fā)放,，并沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，只是在《最低工資規(guī)定》中提到，低溫津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,，用人單位應(yīng)另行支付,。

在中國社科院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉看來，低溫津貼難落實(shí)的原因,，在于冬天南北氣溫差異較大,。“對高溫津貼,，大家有共識(shí),。夏天，全國處在差不多的溫度狀態(tài),，所以能形成一個(gè)防暑降溫的規(guī)定,。但對于低溫，5攝氏度,，在南方算很冷了,，但在北方還不是最冷的溫度，所以較難形成統(tǒng)一的規(guī)定,?！彼ㄗh，根據(jù)地理分布和行業(yè)情況制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，并納入當(dāng)?shù)毓べY構(gòu)成,。

另一個(gè)突出的問題是，低溫津貼即便被明確下來,，仍處于難以落地的尷尬局面,。

記者在裁判文書網(wǎng)上以“低溫津貼”為關(guān)鍵詞檢索，搜到56篇相關(guān)判決文書,。對勞動(dòng)者要求用人單位支付低溫津貼的訴求,，法院多數(shù)會(huì)因其未提交相關(guān)證據(jù)，或沒有法律規(guī)定,、未經(jīng)過仲裁前置程序等原因予以駁回,。

例如，在一起勞動(dòng)爭議案件中,，法院認(rèn)為職工張某某關(guān)于低溫津貼的訴求,，由于國家對低溫津貼并無強(qiáng)制性規(guī)定，各單位可根據(jù)自身情況決定,，而張某某并未舉證證明用人單位向其他人員發(fā)放了低溫津貼,，因此對要求支付低溫津貼的訴求不予支持。

對此,，王天玉認(rèn)為,，應(yīng)增加低溫津貼規(guī)定的剛性,。同時(shí)，針對這種工資報(bào)酬相關(guān)的權(quán)益侵害問題,，首先應(yīng)考慮通過勞動(dòng)監(jiān)察的形式進(jìn)行糾正,，其次，工會(huì)組織也應(yīng)積極發(fā)揮作用,，通過開展調(diào)查,、維權(quán)等工作促進(jìn)權(quán)益落地。發(fā)生爭議后,，要充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議多元調(diào)解機(jī)制的作用,，形成一張多管齊下的保障網(wǎng)絡(luò)。

“當(dāng)然,，這筆津貼僅僅是對勞動(dòng)者在特殊勞動(dòng)環(huán)境下超額損耗的補(bǔ)償,，不是說給了錢就可以讓人一直在室外工作，而應(yīng)該為低溫戶外勞動(dòng)者提供必要的勞保用品,，合理調(diào)崗或加以工作時(shí)長和強(qiáng)度的限制,。”王天玉說,。

（部分受訪者為化名）

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(責(zé)任編輯：傅鑫)

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