多地降溫降雪低溫津貼引關注,，多名戶外勞動者稱“沒聽說過”(3)

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2024-01-01 18:47:10 工人日報

多管齊下保障低溫作業(yè)勞動權益

記者注意到,，根據(jù)國家關于低溫作業(yè)分級的規(guī)定,，工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)，即屬于低溫作業(yè),。但對于低溫津貼如何發(fā)放,，并沒有明確標準，只是在《最低工資規(guī)定》中提到,，低溫津貼不作為最低工資標準的組成部分,，用人單位應另行支付。

在中國社科院法學研究所社會法室副主任王天玉看來,，低溫津貼難落實的原因,，在于冬天南北氣溫差異較大?！皩Ω邷亟蛸N,，大家有共識。夏天,，全國處在差不多的溫度狀態(tài),，所以能形成一個防暑降溫的規(guī)定。但對于低溫,，5攝氏度,，在南方算很冷了，但在北方還不是最冷的溫度,，所以較難形成統(tǒng)一的規(guī)定,。”他建議,，根據(jù)地理分布和行業(yè)情況制定發(fā)放標準,，并納入當?shù)毓べY構成。

另一個突出的問題是,，低溫津貼即便被明確下來,，仍處于難以落地的尷尬局面。

記者在裁判文書網(wǎng)上以“低溫津貼”為關鍵詞檢索,，搜到56篇相關判決文書,。對勞動者要求用人單位支付低溫津貼的訴求，法院多數(shù)會因其未提交相關證據(jù),，或沒有法律規(guī)定,、未經(jīng)過仲裁前置程序等原因予以駁回,。

例如,，在一起勞動爭議案件中，法院認為職工張某某關于低溫津貼的訴求，由于國家對低溫津貼并無強制性規(guī)定,，各單位可根據(jù)自身情況決定,，而張某某并未舉證證明用人單位向其他人員發(fā)放了低溫津貼，因此對要求支付低溫津貼的訴求不予支持,。

對此,，王天玉認為，應增加低溫津貼規(guī)定的剛性,。同時,，針對這種工資報酬相關的權益侵害問題，首先應考慮通過勞動監(jiān)察的形式進行糾正,，其次,，工會組織也應積極發(fā)揮作用，通過開展調查,、維權等工作促進權益落地,。發(fā)生爭議后，要充分發(fā)揮勞動爭議多元調解機制的作用,，形成一張多管齊下的保障網(wǎng)絡,。

“當然，這筆津貼僅僅是對勞動者在特殊勞動環(huán)境下超額損耗的補償,，不是說給了錢就可以讓人一直在室外工作,，而應該為低溫戶外勞動者提供必要的勞保用品，合理調崗或加以工作時長和強度的限制,?！蓖跆煊裾f。

（部分受訪者為化名）

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(責任編輯：傅鑫)

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