三是支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后,,預(yù)算約束機(jī)制不夠完善。具體表現(xiàn)在:財(cái)政通用定額標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,,但財(cái)政專用定額標(biāo)準(zhǔn)和部門內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度緩慢,。部門間標(biāo)準(zhǔn)制定的整體意識(shí)和配合程度還有待提升,存在“財(cái)政熱,、部門冷”的現(xiàn)狀,。加之財(cái)政項(xiàng)目種類繁多,逐一制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的難度較大,。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制還不夠健全,。有標(biāo)準(zhǔn)就要用的理念還不夠強(qiáng),導(dǎo)致依法理財(cái)意識(shí)不強(qiáng),。
四是預(yù)算管理的信息化水平還不高,。具體表現(xiàn)在:央地財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)還有待提升,,預(yù)算管理一體化改革的進(jìn)程還有待加快。財(cái)政各業(yè)務(wù)模塊之間的數(shù)據(jù)傳輸還不夠順暢,。預(yù)算編制系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng),、政府采購系統(tǒng)、各單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之間還缺乏有效連通,。碎片化的收支信息無法支撐財(cái)政宏觀決策和績效管理,。橫向維度與縱向維度的財(cái)政收支信息碎片化和部門化,使得信息整合程度較低,。財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)及下級(jí)預(yù)算單位的資金執(zhí)行情況缺乏全面準(zhǔn)確了解,,無法把握財(cái)政資金收支運(yùn)行的實(shí)時(shí)信息,難以從全局角度為科學(xué)決策提供合理依據(jù),。
第二,,稅制體系方面。
稅收的調(diào)節(jié)功能還不夠完善,,地方稅體系還有待完善,,地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴性較大,規(guī)范,、穩(wěn)定,、可持續(xù)的地方稅體系還有待構(gòu)建和完善。
第三,,政府間財(cái)政關(guān)系方面,。
中央與地方財(cái)政關(guān)系尚未完全理順,如何在落實(shí)2016年以來中央與地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的基礎(chǔ)上,,統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政體制改革,,適度上移并強(qiáng)化中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,重構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,,增強(qiáng)可支配財(cái)力與事權(quán)的匹配度,,夯實(shí)基層財(cái)力,成為下一步深化改革難啃的硬骨頭,。
謀劃新一輪財(cái)稅體制改革的思路與舉措
今年是中國改革開放45周年,,改革的洪流奔涌向前,,改革的功績彪炳千秋。
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