“當(dāng)前，我國(guó)法律設(shè)定的犯罪附隨后果沒(méi)有區(qū)分重罪與輕罪,、故意犯罪與過(guò)失犯罪,、犯罪人本人與親屬，進(jìn)行差別化,、精細(xì)化設(shè)定,。”報(bào)告指出,，大多數(shù)情況下,，對(duì)輕重犯罪、故意與過(guò)失犯罪,、本人與親屬設(shè)定相同的附隨后果,，導(dǎo)致輕罪、過(guò)失犯罪人和犯罪人親屬承受的附隨后果過(guò)多過(guò)重,，有違罪責(zé)刑相適應(yīng),、罪責(zé)自負(fù)等原則。

報(bào)告為此建議,，犯罪附隨后果的設(shè)定,，應(yīng)當(dāng)按照比例原則要求，把犯罪附隨后果對(duì)犯罪人及其親屬相關(guān)權(quán)利的剝奪或限制控制在最小范圍或最低限度內(nèi),，而且要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪人及其親屬權(quán)利限制的精準(zhǔn)化與科學(xué)化,。

與此同時(shí)，還應(yīng)區(qū)分輕罪與重罪,、故意犯罪與過(guò)失犯罪,，分別設(shè)定輕重不同的附隨后果，最大限度實(shí)現(xiàn)犯罪附隨后果設(shè)定上的罪責(zé)適應(yīng),。區(qū)分犯罪人本人與親屬及特定社會(huì)關(guān)系人,，以對(duì)犯罪人本人設(shè)定附隨后果為原則，以對(duì)犯罪人親屬及特定社會(huì)關(guān)系人設(shè)定附隨后果為例外,，最大限度實(shí)現(xiàn)犯罪附隨后果設(shè)定上的罪責(zé)自負(fù),。

犯罪人親屬一般不設(shè)置附隨后果，非必要不限制權(quán)利

基于此,，調(diào)研報(bào)告建議修改刑事訴訟法,，擴(kuò)大相對(duì)不起訴范圍，將微罪和認(rèn)罪認(rèn)罰的輕罪案件納入相對(duì)不起訴制度適用范圍之中。沒(méi)有直接被害人或者已獲被害人諒解的輕罪,、微罪案件,，原則上全部適用相對(duì)不起訴制度。同時(shí),，建立相對(duì)不起訴的配套制度,。如建立不起訴考驗(yàn)期制度，設(shè)定不起訴考驗(yàn)期,，考驗(yàn)期滿方可適用相對(duì)不起訴制度,。

同時(shí)，完善犯罪附隨后果制度體系,。一是將犯罪附隨后果的立法主體限于全國(guó)人大及其常委會(huì),，其他機(jī)關(guān)、部門(mén)不得創(chuàng)設(shè)犯罪附隨后果,。二是區(qū)別罪行輕重,、故意與過(guò)失設(shè)置差別化附隨后果。其一,，微罪設(shè)置最輕的附隨后果,，將法定刑為拘役以下刑罰的微罪排除在前科報(bào)告制度適用范圍之外，公安機(jī)關(guān)不保留微罪犯罪記錄,，微罪犯罪人在工作,、生活中不受任何限制。其二,，輕罪附條件設(shè)置較輕的附隨后果,。對(duì)于法定刑為三年有期徒刑以下刑罰的輕罪，僅對(duì)與犯罪行為有直接因果關(guān)系的工作,、生活事項(xiàng)設(shè)定職業(yè)禁止或限制,。其三，重罪設(shè)置適度的附隨后果,。以犯罪行為與工作,、生活事項(xiàng)的必然因果聯(lián)系作為設(shè)定重罪附隨后果的基礎(chǔ)性條件，對(duì)沒(méi)有必然因果關(guān)系的事項(xiàng),，不設(shè)置限制,。其四，過(guò)失犯罪設(shè)置輕于故意犯罪的附隨后果,。過(guò)失犯罪人的職業(yè)限制限于其犯罪涉及的職業(yè),。其五，犯罪人親屬及特定社會(huì)關(guān)系人一般不設(shè)置附隨后果,。僅對(duì)極少數(shù)涉及國(guó)家安全,、政治安全等特殊崗位的職業(yè),，設(shè)置對(duì)犯罪人親屬及特定社會(huì)關(guān)系人的職業(yè)限制。三是設(shè)立輕罪前科消滅制度,。將前科消滅的期限設(shè)定為五年,，刑罰執(zhí)行完畢之日起滿五年，前科消滅,。

“針對(duì)當(dāng)前犯罪附隨后果不當(dāng)適用影響犯罪人回歸社會(huì)等問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)可及時(shí)向教育,、人社等部門(mén)提出司法建議,，推動(dòng)完善相關(guān)管理制度，規(guī)范犯罪附隨后果在犯罪人入學(xué),、就業(yè)及社會(huì)活動(dòng)中的限制,，在有效防范犯罪人重新犯罪的前提下，最大限度減少不當(dāng)影響,?！鼻笆稣{(diào)研報(bào)告特別提醒，特別是嚴(yán)格控制對(duì)犯罪人親屬的限制和影響,，非必要不對(duì)犯罪人親屬作出上學(xué),、入伍、就業(yè)等方面的限制,。