位于溫州東部的永興淺海灘涂,，是周邊村民幾代人常年來“靠海吃?！钡淖钪匾缿{。2008年1月，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的回收開發(fā)方案里,，政府建設(shè)鋼混結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)村民權(quán)益予以補(bǔ)償，彼時(shí)載明“無償分配給乙方（五溪村委會(huì)）,，并歸乙方所有支配”的字眼,。

但在廠房建成后，相關(guān)廠房的交付,、使用和利益分配主體,、形式發(fā)生了重大變化，“無償分配”疑似變成了股份份額,，只有分紅但卻沒有產(chǎn)權(quán)登記,，這也是“認(rèn)死理兒”的村民認(rèn)為政府違背協(xié)議約定的主要內(nèi)容。而在村民督促村委會(huì)通過起訴解決問題時(shí),，村委會(huì)以“不便透露”的原因拒絕,，據(jù)最高法相關(guān)司法解釋，村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的,，“過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟”,。

一句“過半數(shù)村民可以以集體名義提起訴訟”說得倒是明確，但在具體的實(shí)踐中,，拋開村委會(huì)聯(lián)署起訴,，村民的聯(lián)絡(luò)溝通、組織動(dòng)員以及合規(guī)性指導(dǎo),，都不是可以想當(dāng)然就完成的,，甚至這成為相關(guān)條款鮮有成功實(shí)踐的主要原因。困難重重的村民聯(lián)名提起訴訟,，卻在難能可貴的村民自治精神與組織能力攻關(guān)下艱難達(dá)成,。

選擇通過法律渠道解決糾紛，而不是以往農(nóng)村常見的一哄而上,、群體性意見反饋的某種路徑,，應(yīng)當(dāng)說這非常不容易，考驗(yàn)著村民對(duì)于法律,、對(duì)于規(guī)則的認(rèn)知與判斷,，表征著在村民中間難得的法治共識(shí)。特別是在集齊上千名村民簽名出現(xiàn)困難的時(shí)候,，排除萬難堅(jiān)持走訴訟解決糾紛的路而不是退回“把事情鬧大”的習(xí)慣思路,，這更是考驗(yàn)公民素養(yǎng)。

而在另一邊,，對(duì)于選擇拒絕以村委會(huì)名義提起訴訟的基層組織,，以及毫無疑問與基層組織關(guān)系密切的被告政府部門，在對(duì)待熱火朝天組織聯(lián)絡(luò)推動(dòng)集體訴訟的村民,，也沒有設(shè)置障礙,、使絆子,，而是被告政府積極應(yīng)訴，出示證據(jù),，選擇尊重法律,，也尊重村民的權(quán)利意識(shí)。事情沒有假設(shè),，但不難想象,，這場現(xiàn)在看來平和推進(jìn)的“民告官”訴訟，經(jīng)歷了多少次完全可能因?yàn)橐粫r(shí)的錯(cuò)誤動(dòng)念就走到另外一個(gè)方向的狀態(tài)……

就是在村民艱難訴訟的過程中,，政府方面對(duì)相關(guān)爭議產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和變更流程正在快速推進(jìn),。不夸張地說，也是訴訟推動(dòng)了行政作為,。4月10日的庭審前幾天,，被告政府補(bǔ)充舉證顯示，涉案標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)在4月7日完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。村民通過訴訟督促政府履職,，這也是司法活動(dòng)影響和推動(dòng)依法行政的一個(gè)積極表現(xiàn)。

社會(huì)治理的合力,，也可以在劍拔弩張的訴訟活動(dòng)作用下達(dá)成,。彼此隱忍，各自克制,，互相尊重,，回到規(guī)則范疇，選擇通過法律途徑解決問題,，這是非常值得社會(huì)珍視的法治共識(shí),。1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議。