1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議

一場極為不易的“民告官”案件引發(fā)輿論關注,。浙江溫州中院日前開庭審理五溪村委會,、五溪村股份經(jīng)濟合作社訴龍灣區(qū)政府繼續(xù)履行行政協(xié)議案,，因村委會和合作社負責人不同意起訴，由該村超過半數(shù)的1735名村民以村集體名義提起訴訟并獲得立案,。代表區(qū)政府出庭應訴的負責人亦表示，支持法院依法判決,，對于群眾的合理合法訴求,，也肯定會從依法行政的角度積極作為。1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議,。

4月10日下午,，3輛大巴車載著160多名村民從五溪村來到溫州中院門口,，很多村民是第一次來到法院參加庭審。一路上,，有村民不斷提醒：進入法庭后,，大家要保持理性、控制情緒,，尊重法庭秩序,。

59歲的村民張香妹坐著輪椅，在人群中格外顯眼,。她表示,，自己是去年摔傷了雙腿，目前還未恢復,，但這次庭審機會很是難得,，也是維護村集體利益，一定要親自旁聽,。

這是一場特殊的“民告官”案件,，案由是灘涂被收回后引發(fā)的行政協(xié)議及行政賠償爭議。為了保障該案的順利開庭,，溫州中院也啟動了該院最大的法庭,。1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議。

超過1700名村民聯(lián)名發(fā)起的訴訟,，本身就是個大陣仗,。而在這場排除萬難才得以成行的“民告官”訴訟過程中，可以看到前往參與旁聽案件審理的數(shù)百村民能夠遵守法庭秩序,、控制情緒,，媒體報道顯示，“一路上,，有村民不斷提醒：進入法庭后,，大家要保持理性、控制情緒,，尊重法庭秩序”,。

可以說，這是一場多方都能謹慎行使權(quán)利,、努力遵守,、平和尋求通過法律渠道解決糾紛的難得嘗試。不難想到,，在涉及數(shù)萬畝灘涂資源的集體重大利益問題中,，常見的糾紛呈現(xiàn)方式與目前公眾得以看到的一場一板一眼、兩造對壘的司法訴訟之間，本來有著相當大的差異,。

位于溫州東部的永興淺海灘涂,，是周邊村民幾代人常年來“靠海吃海”的最重要依憑,。2008年1月,，由當?shù)卣鲗У幕厥臻_發(fā)方案里，政府建設鋼混結(jié)構(gòu)的標準廠房對村民權(quán)益予以補償,，彼時載明“無償分配給乙方（五溪村委會）,，并歸乙方所有支配”的字眼。

但在廠房建成后,，相關廠房的交付,、使用和利益分配主體、形式發(fā)生了重大變化,，“無償分配”疑似變成了股份份額,，只有分紅但卻沒有產(chǎn)權(quán)登記，這也是“認死理兒”的村民認為政府違背協(xié)議約定的主要內(nèi)容,。而在村民督促村委會通過起訴解決問題時,，村委會以“不便透露”的原因拒絕，據(jù)最高法相關司法解釋,，村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的,，“過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟”。

一句“過半數(shù)村民可以以集體名義提起訴訟”說得倒是明確,，但在具體的實踐中,，拋開村委會聯(lián)署起訴,，村民的聯(lián)絡溝通,、組織動員以及合規(guī)性指導，都不是可以想當然就完成的,，甚至這成為相關條款鮮有成功實踐的主要原因,。困難重重的村民聯(lián)名提起訴訟，卻在難能可貴的村民自治精神與組織能力攻關下艱難達成,。

選擇通過法律渠道解決糾紛,，而不是以往農(nóng)村常見的一哄而上、群體性意見反饋的某種路徑,，應當說這非常不容易,，考驗著村民對于法律、對于規(guī)則的認知與判斷,，表征著在村民中間難得的法治共識,。特別是在集齊上千名村民簽名出現(xiàn)困難的時候，排除萬難堅持走訴訟解決糾紛的路而不是退回“把事情鬧大”的習慣思路，這更是考驗公民素養(yǎng),。

而在另一邊,，對于選擇拒絕以村委會名義提起訴訟的基層組織，以及毫無疑問與基層組織關系密切的被告政府部門,，在對待熱火朝天組織聯(lián)絡推動集體訴訟的村民,，也沒有設置障礙、使絆子,，而是被告政府積極應訴,，出示證據(jù)，選擇尊重法律,，也尊重村民的權(quán)利意識,。事情沒有假設，但不難想象,，這場現(xiàn)在看來平和推進的“民告官”訴訟,，經(jīng)歷了多少次完全可能因為一時的錯誤動念就走到另外一個方向的狀態(tài)……

就是在村民艱難訴訟的過程中，政府方面對相關爭議產(chǎn)權(quán)的確認和變更流程正在快速推進,。不夸張地說,，也是訴訟推動了行政作為。4月10日的庭審前幾天,，被告政府補充舉證顯示,，涉案標準廠房已經(jīng)在4月7日完成不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。村民通過訴訟督促政府履職,，這也是司法活動影響和推動依法行政的一個積極表現(xiàn),。

社會治理的合力，也可以在劍拔弩張的訴訟活動作用下達成,。彼此隱忍,，各自克制，互相尊重,，回到規(guī)則范疇,，選擇通過法律途徑解決問題，這是非常值得社會珍視的法治共識,。1735名村民訴政府“民告官”引發(fā)熱議,。