直銷與傳銷：邊界待清晰

國內(nèi)首部反傳銷電影《草木人間》熱映，影片揭示傳銷帶來的殘酷現(xiàn)實：人性扭曲,、金錢誘惑,、受害者困頓無助，甚至走向犯罪,。觀影公眾對“直銷”產(chǎn)生疑問：“直銷是傳銷嗎,？”“兩者有何區(qū)別？”電影熱度推升了直銷話題的輿論關(guān)注度,。

中國政法大學(xué)商學(xué)院創(chuàng)始院長,、直銷研究專業(yè)委員會委員孫選中指出，直銷與傳銷界限模糊,，恰是當(dāng)前修訂中的《直銷管理條例》亟待解決的核心問題。孫選中曾多次參與直銷與傳銷相關(guān)法規(guī)的制修訂工作,。

據(jù)了解,，《直銷管理條例》修訂工作正在加速進(jìn)行。

傳銷直銷本質(zhì)迥異

關(guān)鍵在于產(chǎn)品銷售或人頭拉攏

直銷與傳銷,，僅一字之差,，實踐中卻如同一對難以分辨的“孿生兄弟”。

孫選中認(rèn)為,，理論上二者差異清晰,，但在實踐中常被混淆。理論上,，直銷源于營銷學(xué)視角：傳統(tǒng)銷售依賴總代理,、區(qū)域代理、經(jīng)銷商,、零售商等多層中間商,，而直銷企業(yè)通過招聘銷售員、設(shè)立銷售部,，直接向用戶銷售產(chǎn)品,，既能壓縮中間環(huán)節(jié)成本，又能快速響應(yīng)用戶反饋,。為進(jìn)一步激發(fā)消費者分享產(chǎn)品,，直銷企業(yè)制定激勵制度，由此誕生直銷員,。多層次計酬模式隨之出現(xiàn),，以安利公司為例，其多層次激勵制度雖一度遭美國政府起訴，但最終勝訴,，多層次直銷模式合法化并迅速風(fēng)靡全球,。孫選中總結(jié)：“直銷是不借助中間商的銷售方式，可以是單層次或多層次,?！?/p>

傳銷則被國外稱為“金字塔詐騙”或“金字塔騙局”，與直銷的英文表達(dá)“Direct Selling”截然不同,。孫選中強(qiáng)調(diào),，傳銷并非銷售產(chǎn)品，而是以拉人頭為核心,，不創(chuàng)造實際價值,。辨別二者的關(guān)鍵在于考察銷售過程中是產(chǎn)品流通，還是人頭和金錢的流動,。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤同樣認(rèn)為,，區(qū)分直銷與傳銷的根本在于是否存在真實的產(chǎn)品交易，銷售過程中是否以產(chǎn)品為幌子實則集資,，以及返利額度大小。

多層次計酬引發(fā)爭議

行業(yè)面臨潛在法律風(fēng)險

盡管直銷與傳銷的區(qū)分看似直觀,，但在實踐中卻屢現(xiàn)混淆,。洪濤指出，問題根源在于我國現(xiàn)行對傳銷定義的不精確,。

現(xiàn)行《禁止傳銷條例》定義傳銷為：組織者或經(jīng)營者通過發(fā)展人員,，以被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或以繳納費用為條件取得加入資格,，從而牟取非法利益,，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為,。

同時,，《直銷管理條例》規(guī)定，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,，由直銷員在非固定營業(yè)場所直接向消費者推銷產(chǎn)品,。

兩部條例中，直銷與傳銷的定義看似涇渭分明,，但在“多層次計酬機(jī)制”這一規(guī)定上出現(xiàn)了交集,。《直銷管理條例》禁止直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于直銷員銷售報酬的廣告,，禁止以繳費或購買商品作為成為直銷員的條件,。這一限制實際上否定了直銷中的“多層次計酬機(jī)制”，孫選中認(rèn)為這是直銷經(jīng)營中的“積極因素”，卻導(dǎo)致我國直銷難以與國際接軌,，猶如懸在直銷行業(yè)頭上的一把無形“達(dá)摩克利斯之劍”,。

修法旨在回歸直銷本質(zhì)

兼顧規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展

2023年，《直銷管理條例》修訂工作正式啟動,。市場監(jiān)管總局表示,，此次修訂將以規(guī)范與發(fā)展并重為原則，力求在保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則間實現(xiàn)平衡,，回歸直銷機(jī)制本質(zhì),，簡化直銷監(jiān)管，同時發(fā)揮直銷優(yōu)勢并控制經(jīng)營風(fēng)險,。

此前,，針對直銷與傳銷的界限問題，我國已在相關(guān)法規(guī)中進(jìn)行過“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”,。例如,，2009年刑法修正案增設(shè)“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”,，明確了以銷售名義收取高額入門費,、以“拉人頭”而非銷售產(chǎn)品進(jìn)行多層次計酬并造成社會危害的行為將構(gòu)成犯罪。2013年,，“兩高一部”進(jìn)一步明確,，超過三層計酬可能涉嫌傳銷。

孫選中認(rèn)為,，現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則在微觀層面或形式上強(qiáng)調(diào)過多,，導(dǎo)致監(jiān)管偏重形式?！吨变N管理條例》修訂有望推動監(jiān)管從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì),，關(guān)鍵在于承認(rèn)“多層次計酬機(jī)制”的合法性，有效區(qū)分傳銷與直銷,。他建議利用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況,，以此判斷企業(yè)是“賣產(chǎn)品”還是“拉人頭”。

此外,，《直銷管理條例》修訂對社會具有廣泛影響,。據(jù)《2023中國直銷行業(yè)社會貢獻(xiàn)報告》統(tǒng)計，2023年中國直銷行業(yè)為社會提供就業(yè)崗位超過1500萬個,，恢復(fù)激活就業(yè)人員500萬人以上,，新增就業(yè)崗位300萬個以上，吸納大量城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員,、失業(yè)再就業(yè)人員及就業(yè)困難人員,。孫選中表示，修訂《條例》以準(zhǔn)確界定“直銷”，有助于增加就業(yè),、提高收入,。