直銷與傳銷：邊界待清晰

國內(nèi)首部反傳銷電影《草木人間》熱映，影片揭示傳銷帶來的殘酷現(xiàn)實：人性扭曲,、金錢誘惑,、受害者困頓無助，甚至走向犯罪,。觀影公眾對“直銷”產(chǎn)生疑問：“直銷是傳銷嗎,？”“兩者有何區(qū)別,？”電影熱度推升了直銷話題的輿論關(guān)注度。

中國政法大學商學院創(chuàng)始院長,、直銷研究專業(yè)委員會委員孫選中指出,，直銷與傳銷界限模糊，恰是當前修訂中的《直銷管理條例》亟待解決的核心問題,。孫選中曾多次參與直銷與傳銷相關(guān)法規(guī)的制修訂工作,。

據(jù)了解，《直銷管理條例》修訂工作正在加速進行,。

傳銷直銷本質(zhì)迥異

關(guān)鍵在于產(chǎn)品銷售或人頭拉攏

直銷與傳銷,，僅一字之差，實踐中卻如同一對難以分辨的“孿生兄弟”,。

孫選中認為,，理論上二者差異清晰，但在實踐中常被混淆,。理論上,，直銷源于營銷學視角：傳統(tǒng)銷售依賴總代理、區(qū)域代理,、經(jīng)銷商,、零售商等多層中間商，而直銷企業(yè)通過招聘銷售員,、設(shè)立銷售部,，直接向用戶銷售產(chǎn)品，既能壓縮中間環(huán)節(jié)成本,，又能快速響應用戶反饋,。為進一步激發(fā)消費者分享產(chǎn)品，直銷企業(yè)制定激勵制度,，由此誕生直銷員,。多層次計酬模式隨之出現(xiàn)，以安利公司為例,，其多層次激勵制度雖一度遭美國政府起訴,，但最終勝訴，多層次直銷模式合法化并迅速風靡全球,。孫選中總結(jié)：“直銷是不借助中間商的銷售方式,，可以是單層次或多層次?！?/p>

傳銷則被國外稱為“金字塔詐騙”或“金字塔騙局”,，與直銷的英文表達“Direct Selling”截然不同。孫選中強調(diào)，傳銷并非銷售產(chǎn)品,，而是以拉人頭為核心,，不創(chuàng)造實際價值。辨別二者的關(guān)鍵在于考察銷售過程中是產(chǎn)品流通,，還是人頭和金錢的流動,。

北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤同樣認為，區(qū)分直銷與傳銷的根本在于是否存在真實的產(chǎn)品交易,，銷售過程中是否以產(chǎn)品為幌子實則集資，以及返利額度大小,。

多層次計酬引發(fā)爭議

行業(yè)面臨潛在法律風險

盡管直銷與傳銷的區(qū)分看似直觀,，但在實踐中卻屢現(xiàn)混淆。洪濤指出,，問題根源在于我國現(xiàn)行對傳銷定義的不精確,。

現(xiàn)行《禁止傳銷條例》定義傳銷為：組織者或經(jīng)營者通過發(fā)展人員，以被發(fā)展人員直接或間接發(fā)展的人員數(shù)量或銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬,，或以繳納費用為條件取得加入資格,，從而牟取非法利益，破壞經(jīng)濟秩序,，影響社會穩(wěn)定的行為,。

同時，《直銷管理條例》規(guī)定,，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,，由直銷員在非固定營業(yè)場所直接向消費者推銷產(chǎn)品。

兩部條例中,，直銷與傳銷的定義看似涇渭分明,，但在“多層次計酬機制”這一規(guī)定上出現(xiàn)了交集?！吨变N管理條例》禁止直銷企業(yè)及分支機構(gòu)發(fā)布關(guān)于直銷員銷售報酬的廣告,，禁止以繳費或購買商品作為成為直銷員的條件。這一限制實際上否定了直銷中的“多層次計酬機制”,，孫選中認為這是直銷經(jīng)營中的“積極因素”,，卻導致我國直銷難以與國際接軌，猶如懸在直銷行業(yè)頭上的一把無形“達摩克利斯之劍”,。

修法旨在回歸直銷本質(zhì)

兼顧規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展

2023年,，《直銷管理條例》修訂工作正式啟動。市場監(jiān)管總局表示,，此次修訂將以規(guī)范與發(fā)展并重為原則,，力求在保護創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則間實現(xiàn)平衡，回歸直銷機制本質(zhì)，簡化直銷監(jiān)管,，同時發(fā)揮直銷優(yōu)勢并控制經(jīng)營風險,。

此前，針對直銷與傳銷的界限問題,，我國已在相關(guān)法規(guī)中進行過“縫縫補補”,。例如，2009年刑法修正案增設(shè)“組織,、領(lǐng)導傳銷活動罪”,，明確了以銷售名義收取高額入門費、以“拉人頭”而非銷售產(chǎn)品進行多層次計酬并造成社會危害的行為將構(gòu)成犯罪,。2013年,，“兩高一部”進一步明確，超過三層計酬可能涉嫌傳銷,。

孫選中認為,，現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則在微觀層面或形式上強調(diào)過多，導致監(jiān)管偏重形式,?！吨变N管理條例》修訂有望推動監(jiān)管從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，關(guān)鍵在于承認“多層次計酬機制”的合法性,，有效區(qū)分傳銷與直銷,。他建議利用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，以此判斷企業(yè)是“賣產(chǎn)品”還是“拉人頭”,。

此外,，《直銷管理條例》修訂對社會具有廣泛影響。據(jù)《2023中國直銷行業(yè)社會貢獻報告》統(tǒng)計,，2023年中國直銷行業(yè)為社會提供就業(yè)崗位超過1500萬個,，恢復激活就業(yè)人員500萬人以上，新增就業(yè)崗位300萬個以上,，吸納大量城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員,、失業(yè)再就業(yè)人員及就業(yè)困難人員。孫選中表示,，修訂《條例》以準確界定“直銷”,，有助于增加就業(yè)、提高收入,。