《實(shí)施細(xì)則》為確保存量支付機(jī)構(gòu)順利過(guò)渡，精心設(shè)置了換證過(guò)渡期,，時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)可達(dá)五年,，旨在保障各機(jī)構(gòu)行政許可權(quán)利,，降低市場(chǎng)波動(dòng)。過(guò)渡期長(zhǎng)短依據(jù)支付機(jī)構(gòu)許可證到期時(shí)間設(shè)定,，最短不少于一年,。對(duì)于2024年7月9日及2025年3月24日許可證到期的17家支付機(jī)構(gòu)，過(guò)渡期特別延長(zhǎng)至一年,。這意味著,，各機(jī)構(gòu)的過(guò)渡期因許可證有效期各異，大致介于一年至五年之間,。

過(guò)渡期內(nèi),，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對(duì)存量支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立條件審核。符合條件的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)換證,。凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例要求可能短期內(nèi)對(duì)個(gè)別機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定財(cái)務(wù)壓力,，為確保平穩(wěn)過(guò)渡，《實(shí)施細(xì)則》為此比例要求同樣設(shè)定了相同的過(guò)渡期時(shí)長(zhǎng),。此外,，《條例》實(shí)施后，各類支付業(yè)務(wù)仍暫時(shí)沿用原有預(yù)付卡,、網(wǎng)絡(luò)支付,、條碼支付、銀行卡收單等制度規(guī)定,。

關(guān)于注冊(cè)資本附加要求及凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例的規(guī)定,，是否會(huì)導(dǎo)致部分支付機(jī)構(gòu)短期財(cái)務(wù)壓力增大,？《實(shí)施細(xì)則》對(duì)此采用了分段階梯式設(shè)置。非銀行支付機(jī)構(gòu)的凈資產(chǎn)最低限額依據(jù)備付金日均余額計(jì)算,，采用超額累退方式,，備付金日均余額不同，比例相應(yīng)設(shè)定為5%,、4%,、3%、2%,、1%,。注冊(cè)資本方面，根據(jù)《條例》第八條,，非銀行支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元,，根據(jù)不同賬戶業(yè)務(wù)類型有所提升。

據(jù)記者了解,，監(jiān)管部門已與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)就注冊(cè)資本,、凈資產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行前期溝通，大部分機(jī)構(gòu)有信心,、有能力在過(guò)渡期內(nèi)完成實(shí)繳,。

《實(shí)施細(xì)則》還著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)用戶合法權(quán)益。非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，需提前至少30日在顯眼位置持續(xù)公示,，確保用戶在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前知曉并接受調(diào)整后的收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定賦予了公眾充分的知情權(quán),，鑒于支付業(yè)務(wù)與民眾財(cái)產(chǎn)安全緊密關(guān)聯(lián),，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，波及范圍廣,、糾錯(cuò)成本高,。例如，2014年暢購(gòu)公司擅自挪用客戶備付金事件,，嚴(yán)重威脅了廣大持卡人的財(cái)產(chǎn)安全,。

回顧歷史，2010年出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》時(shí),，支付行業(yè)尚處起步階段,，市場(chǎng)規(guī)模與市場(chǎng)份額相對(duì)較小。如今,，支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng),，交易筆數(shù)和金額年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)40%，已為超過(guò)10億個(gè)人用戶和數(shù)千萬(wàn)商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

據(jù)央行透露,，未來(lái)將全面加強(qiáng)非銀行支付行業(yè)的法治化,、規(guī)范化監(jiān)管，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心,，優(yōu)化支付服務(wù)市場(chǎng)秩序,。央行將穩(wěn)步完善相關(guān)制度，廣泛征求并充分吸收各方意見(jiàn),，確保各項(xiàng)制度間協(xié)同高效,。同時(shí)，依據(jù)換證過(guò)渡期安排,，有序推進(jìn)支付業(yè)務(wù)許可證換發(fā)工作,，督促支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)非銀行支付行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。