非銀行支付新規(guī)實(shí)施后會(huì)有何影響

《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于5月1日實(shí)施,，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)置于更嚴(yán)格的法治化監(jiān)管之下。非銀行支付新規(guī)實(shí)施后會(huì)有何影響,？中國(guó)人民銀行于4月22日發(fā)布該行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）,，就其落地實(shí)施及可能產(chǎn)生的影響,，專(zhuān)家進(jìn)行了深入解讀。

非銀行支付,，即通過(guò)非銀行機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù),，如支付寶、微信支付等,，已成為日常生活中的常見(jiàn)支付方式?！秾?shí)施細(xì)則》對(duì)依據(jù)新規(guī)更換支付機(jī)構(gòu)許可證的過(guò)程和時(shí)間安排做了明確規(guī)定,。換證過(guò)渡期設(shè)定為《實(shí)施細(xì)則》生效日至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有支付業(yè)務(wù)許可證到期日。針對(duì)部分許可證臨近到期的支付機(jī)構(gòu),，過(guò)渡期延長(zhǎng)至12個(gè)月,。待過(guò)渡期結(jié)束后，中國(guó)人民銀行將按照新規(guī)換發(fā)新的支付業(yè)務(wù)許可證,，滿足條件的支付機(jī)構(gòu)亦可選擇提前申請(qǐng)換證,。非銀行支付新規(guī)實(shí)施后會(huì)有何影響？

招聯(lián)首席研究員董希淼指出,，充足的過(guò)渡期為支付機(jī)構(gòu)提供了充裕的準(zhǔn)備時(shí)間,。以往支付機(jī)構(gòu)的支付牌照有效期為五年，需每五年申請(qǐng)延期一次,；而新規(guī)實(shí)施后,，所取得的支付牌照將不再設(shè)期限。

《實(shí)施細(xì)則》還提出,，將部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批權(quán)適度下放至中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu),，以簡(jiǎn)化審批流程、提升行政許可效率，構(gòu)建高效便捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制,。目前,，我國(guó)共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu)，年交易量逾1萬(wàn)億筆,，涉及金額近400萬(wàn)億元,。

在新規(guī)定方面，專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)《實(shí)施細(xì)則》以穩(wěn)定為主,，注重監(jiān)管一致性,，確保支付市場(chǎng)的平滑過(guò)渡。此前,，支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付,、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)三大類(lèi)別，而隨著條碼支付,、刷臉支付等新型支付方式的涌現(xiàn),，業(yè)務(wù)劃分已不再適應(yīng)市場(chǎng)需求?！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》提議將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩類(lèi),，關(guān)鍵區(qū)別在于是否接收付款人預(yù)付資金。本次發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》對(duì)此給出了具體的分類(lèi)方法,，旨在更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管需求,。非銀行支付新規(guī)實(shí)施后會(huì)有何影響？

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,，《實(shí)施細(xì)則》充分尊重當(dāng)前分類(lèi)許可框架,，不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)既有的業(yè)務(wù)許可范圍，確保其業(yè)務(wù)連續(xù)性與用戶使用體驗(yàn)不受影響,。此外,，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須至少提前30天公示,；支付交易記錄則需至少保留5年。