央行細(xì)化非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管條例

《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2024年5月1日正式生效,，作為中央金融工作會(huì)議后金融領(lǐng)域頒布的首部行政法規(guī)。為確?！稐l例》的有效實(shí)施,，中國(guó)人民銀行于4月22日起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），對(duì)《條例》的條款予以詳細(xì)解讀和明確,，旨在引導(dǎo)各支付機(jī)構(gòu)合法合規(guī)運(yùn)作,，共包含80條具體規(guī)定。

《條例》自去年12月發(fā)布以來(lái),，支付機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注其換證過(guò)渡期的時(shí)長(zhǎng)以及業(yè)務(wù)類(lèi)型變動(dòng)問(wèn)題,。不少機(jī)構(gòu)擔(dān)憂，現(xiàn)有業(yè)務(wù)許可證到期后,，其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)是否會(huì)受到影響,，許可范圍是否會(huì)發(fā)生變化。對(duì)此,，一位業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,，無(wú)需過(guò)分憂慮劇烈變革，市場(chǎng)將在平穩(wěn)中逐步改善,?！秾?shí)施細(xì)則》為機(jī)構(gòu)預(yù)留了充足準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，將進(jìn)一步保障公眾資金安全,。央行細(xì)化非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管條例。

《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào),，業(yè)務(wù)類(lèi)別重新劃分并不改變支付機(jī)構(gòu)原有的許可范圍,，同時(shí)明確了新舊業(yè)務(wù)的銜接方式,，并為支付機(jī)構(gòu)設(shè)定長(zhǎng)達(dá)近五年的換證過(guò)渡期。此前,，支付業(yè)務(wù)主要分為網(wǎng)絡(luò)支付,、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)三大類(lèi)?！稐l例》則創(chuàng)新性地將支付業(yè)務(wù)分為儲(chǔ)值賬戶(hù)運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩類(lèi),，成為新規(guī)的一大亮點(diǎn)。

對(duì)于業(yè)務(wù)分類(lèi)調(diào)整可能引發(fā)許可范圍變動(dòng)或影響用戶(hù)體驗(yàn)的疑慮,，權(quán)威專(zhuān)家解釋稱(chēng),，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》在確保與既有業(yè)務(wù)無(wú)縫對(duì)接的同時(shí)，踐行功能監(jiān)管理念,，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差異化的監(jiān)管手段,。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)有業(yè)務(wù)許可范圍保持不變,，新增業(yè)務(wù)則遵循新規(guī)定,。另一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家亦表示，《實(shí)施細(xì)則》在業(yè)務(wù)分類(lèi)和銜接設(shè)計(jì)上充分考慮了現(xiàn)行許可框架,，旨在實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)連續(xù)性及用戶(hù)體驗(yàn)產(chǎn)生負(fù)面影響。