非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施

2023年,，我國正式公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)置于更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ位O(jiān)管框架之下,。該條例將于2024年5月1日起開始實(shí)施,。中國人民銀行隨后發(fā)布了該行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以確保其有效落地,。非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施,。

非銀行支付，通常指除銀行外,，由其他機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù),，如支付寶、微信支付等,?！秾?shí)施細(xì)則》詳細(xì)規(guī)定了依據(jù)新條例換發(fā)支付機(jī)構(gòu)許可證的具體步驟及時(shí)間規(guī)劃。換證過渡期設(shè)定為自《實(shí)施細(xì)則》生效日至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有許可證到期日,。對(duì)于部分許可證臨近到期的支付機(jī)構(gòu),，過渡期被延長至12個(gè)月,，以確保其有充足的準(zhǔn)備時(shí)間,。

過渡期結(jié)束后,，符合條件的支付機(jī)構(gòu)可按新規(guī)申請(qǐng)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證，中國人民銀行將予以重新發(fā)放,。值得關(guān)注的是,，原先支付機(jī)構(gòu)的許可證有效期為五年，需每五年申請(qǐng)延期一次,；而新規(guī)則下,，取得的支付牌照將不再設(shè)定期限,。

實(shí)施細(xì)則還簡(jiǎn)化了部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)的審批流程,，將審批權(quán)適當(dāng)下放至中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，旨在提升行政許可審批效率,，構(gòu)建高效便捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制,。

截至當(dāng)前,，我國共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu)，年交易量超過1萬億筆,，涉及金額近400萬億元,。盡管實(shí)施細(xì)則帶來了諸多變化，但專家強(qiáng)調(diào),，其核心原則在于保持監(jiān)管穩(wěn)定性和一致性,，確保支付市場(chǎng)的平穩(wěn)過渡。

在業(yè)務(wù)分類方面,，細(xì)則遵循《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的指導(dǎo),，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營與支付交易處理兩大類，分類依據(jù)在于是否能接收付款人的預(yù)付資金,。這一分類方法旨在適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì),，如條碼支付、刷臉支付等,，以滿足市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管需求,。

專家指出，實(shí)施細(xì)則在調(diào)整分類框架的同時(shí),，尊重并保留了支付機(jī)構(gòu)原有的業(yè)務(wù)許可范圍,，確保其業(yè)務(wù)連續(xù)性不受影響，用戶使用體驗(yàn)也將保持不變,。

此外,，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，須提前至少30天進(jìn)行持續(xù)公示,；同時(shí),，支付交易記錄需至少保存五年。非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施,。