非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施

2023年，我國(guó)正式公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)置于更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ位O(jiān)管框架之下,。該條例將于2024年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。中國(guó)人民銀行隨后發(fā)布了該行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則,，以確保其有效落地。非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施,。

非銀行支付,，通常指除銀行外，由其他機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù),，如支付寶,、微信支付等?！秾?shí)施細(xì)則》詳細(xì)規(guī)定了依據(jù)新條例換發(fā)支付機(jī)構(gòu)許可證的具體步驟及時(shí)間規(guī)劃,。換證過(guò)渡期設(shè)定為自《實(shí)施細(xì)則》生效日至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有許可證到期日。對(duì)于部分許可證臨近到期的支付機(jī)構(gòu),，過(guò)渡期被延長(zhǎng)至12個(gè)月,，以確保其有充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

過(guò)渡期結(jié)束后,，符合條件的支付機(jī)構(gòu)可按新規(guī)申請(qǐng)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證,，中國(guó)人民銀行將予以重新發(fā)放。值得關(guān)注的是,，原先支付機(jī)構(gòu)的許可證有效期為五年,，需每五年申請(qǐng)延期一次；而新規(guī)則下,，取得的支付牌照將不再設(shè)定期限,。

實(shí)施細(xì)則還簡(jiǎn)化了部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)的審批流程，將審批權(quán)適當(dāng)下放至中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu),，旨在提升行政許可審批效率,，構(gòu)建高效便捷的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制。

截至當(dāng)前,，我國(guó)共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu),，年交易量超過(guò)1萬(wàn)億筆，涉及金額近400萬(wàn)億元,。盡管實(shí)施細(xì)則帶來(lái)了諸多變化,，但專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，其核心原則在于保持監(jiān)管穩(wěn)定性和一致性,，確保支付市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡,。

在業(yè)務(wù)分類(lèi)方面，細(xì)則遵循《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的指導(dǎo),，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶(hù)運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩大類(lèi),，分類(lèi)依據(jù)在于是否能接收付款人的預(yù)付資金。這一分類(lèi)方法旨在適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì),，如條碼支付,、刷臉支付等,，以滿(mǎn)足市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管需求。

專(zhuān)家指出,，實(shí)施細(xì)則在調(diào)整分類(lèi)框架的同時(shí),，尊重并保留了支付機(jī)構(gòu)原有的業(yè)務(wù)許可范圍，確保其業(yè)務(wù)連續(xù)性不受影響,，用戶(hù)使用體驗(yàn)也將保持不變,。

此外，《實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定,，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，須提前至少30天進(jìn)行持續(xù)公示；同時(shí),，支付交易記錄需至少保存五年,。非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例將實(shí)施。