交錢才讓種地事件四大焦點(diǎn)解析 合同糾紛新增地收費(fèi),、私自開墾合法性,、情勢變更適用性、干部執(zhí)法邊界(2)
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地學(xué)院院長李保國介紹,，第三次全國國土調(diào)查將大量未被統(tǒng)計的自行開墾耕地納入新增耕地范疇,。這些“黑地”被劃歸村集體，成為集體產(chǎn)業(yè),，村集體可將其有償承包給耕種者,。至于已有承包合同的土地如何處理，各地做法可能存在差異,。
針對開魯縣依據(jù)“情勢變更”條款處置新增耕地的做法,，王衛(wèi)洲認(rèn)為并不成立。他指出,，土地用途調(diào)整更新并非不可預(yù)見,，且村委會對承包戶的開墾行為應(yīng)有所了解，故不適用“情勢變更”,。承包戶擅自改變土地用途及轉(zhuǎn)租行為構(gòu)成違約,。村民代表大會決議收取“有償使用費(fèi)”具有一定法律依據(jù)，但承包方若認(rèn)為費(fèi)用過高,，可通過訴訟尋求平衡,。
此外，法律專家一致認(rèn)為,，鎮(zhèn)干部無權(quán)現(xiàn)場阻止農(nóng)戶耕種,，其行為及公安機(jī)關(guān)的介入缺乏法律依據(jù)，涉嫌濫用職權(quán),。農(nóng)村土地承包合同爭議應(yīng)由合同雙方協(xié)商解決,，協(xié)商不成時通過仲裁或訴訟途徑處理,，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)干涉,。如因公職人員不當(dāng)行為造成經(jīng)濟(jì)損失,，應(yīng)予以賠償。
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