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交錢才讓種地事件四大焦點(diǎn)解析 合同糾紛新增地收費(fèi)、私自開墾合法性、情勢變更適用性,、干部執(zhí)法邊界

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2024-04-26 11:19:33  婢庢箖鏂伴椈

內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣建華鎮(zhèn)近日發(fā)生一起涉及土地“增補(bǔ)承包費(fèi)”的事件,,引起社會廣泛關(guān)注。開魯縣對此發(fā)布通報(bào),,解釋相關(guān)情況,。

通報(bào)指出,所謂“增補(bǔ)承包費(fèi)”源于開魯縣新增耕地高效利用試點(diǎn)工作,。對于較大規(guī)模的單獨(dú)新增耕地地塊,,村集體依據(jù)《民法典》第533條“情勢變更”條款,與承包戶協(xié)商變更合同,。協(xié)商不成的,,村集體可訴諸法院或仲裁機(jī)構(gòu),請求解除合同并收回土地統(tǒng)一管理,。張某柱在雙勝村承包的5000多畝地中,,部分新增耕地需按每畝200元標(biāo)準(zhǔn)繳納有償使用費(fèi)。張某柱已將大部分地塊轉(zhuǎn)租他人,。

糾紛起因在于張某柱與雙勝村簽訂的土地租賃合同,。2004年,雙方約定張某柱租賃5600畝荒沼草甸子用以建設(shè)奶牛養(yǎng)殖場和種植飼草料,,租金為每畝每年4元,。然而,張某柱及其兄張某林(非雙勝村村民)私自開墾,,將部分林草地變?yōu)楦?。在“國土三調(diào)”中,4650畝被認(rèn)定為耕地,,改變了合同約定的土地用途,。

開魯縣作為新增耕地高效利用試點(diǎn)單位,對未確權(quán)的新增耕地原則上不再承包到戶,,而是由村集體統(tǒng)一經(jīng)營,。雙勝村據(jù)此形成決議,要求新增耕地的承包戶完善原土地承包合同并繳納有償使用費(fèi),。張某柱,、張某林拒絕繳費(fèi),并于4月12日進(jìn)行翻耙,,導(dǎo)致鎮(zhèn)村干部在勸阻過程中出現(xiàn)態(tài)度急躁,、言語粗魯?shù)那闆r,。目前,雙方同意通過訴訟途徑解決糾紛,。

關(guān)于“私自開墾耕種”行為,,法律界存在不同看法。北京萬典律師事務(wù)所主任王衛(wèi)洲認(rèn)為,,若張某柱遵循土地利用總體規(guī)劃,,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下開發(fā)未利用土地,,其行為應(yīng)受國家鼓勵,,不應(yīng)視為違法。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院兼職教授王才亮則指出,,若私自開墾的是草原地,,未經(jīng)批準(zhǔn)則構(gòu)成違法。

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