七國集團(G7)的財政部長和央行行長們在5月24日至25日于意大利聚首,探討為烏克蘭提供中長期資金援助的途徑,。他們考慮利用的一個資金來源,是西方國家凍結的俄羅斯海外資產,。據(jù)統(tǒng)計,,俄烏沖突以來,美國協(xié)同歐盟等盟國凍結了俄羅斯央行超2600億歐元的海外資產,,其中大部分位于歐盟,。
對于是否及如何動用這批凍結資產,西方內部意見不一,。美國主張沒收并轉交烏克蘭是“合理”的,,但法國、德國等歐洲國家對此舉的合法性和潛在先例持保留態(tài)度,。這一爭議已持續(xù)一年有余,,全面沒收的提議未能贏得各國央行行長或G7內部的廣泛支持。
近期,,美國提出一種折中方案,,即將被凍結的俄資產作為向烏克蘭提供貸款的“擔保”,,貸款利息則由這些資產的年度收益覆蓋,。美國財長耶倫強調了迅速為烏克蘭籌集資金的重要性,意在展示國際社會對烏克蘭的支持決心及持久力,。她提到,,G7正在考慮一項短期貸款計劃,額度高達500億美元,背后依靠的是俄羅斯在歐資產產生的利潤和利息,。
然而,,批評人士指出,將資產用作貸款擔保本質上等同于沒收,。歐洲央行行長拉加德警告,,這種做法可能破壞國際法律秩序和金融穩(wěn)定,并侵蝕國家豁免原則,。德國政府明確表示僅考慮使用凍結資產產生的收益,,而非資產本身,以維護法律和道德底線,。
國際貨幣基金組織(IMF)也強調,,任何處理俄羅斯主權資產的舉措必須建立在堅實的法律基礎上,避免損害國際貨幣體系,。G7財長和央行行長會議預計不會立即達成具體協(xié)議,,因眾多法律和技術細節(jié)尚待解決。歐洲方面尤為謹慎,,決策過程可能曠日持久,。
歐盟在巨大壓力下,原則上同意將俄央行凍結資產的部分收益用于烏克蘭,,其中大部分資金將通過歐洲和平基金用于武器采購,,剩余部分則用于重建和其他非致命性武器購買。盡管烏克蘭尋求更多支持,,歐洲在采取行動時顯得格外小心,,以免觸發(fā)法律風險、投資信心下降及俄羅斯可能的反制措施,。
俄羅斯方面已明確表態(tài),,任何未經同意的資產扣押均違法,將采取對等措施回應,。俄羅斯總統(tǒng)普京已簽署法令,,授權在必要時使用美國在俄資產作為補償,并允許俄方在國內對美國的資產扣押行為提起訴訟,。此外,,俄方已在司法層面采取初步行動,預示著更深層次的外交和經濟對抗可能性,。
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