中國(guó)公路養(yǎng)護(hù):每年缺錢(qián)3000億

中國(guó)公路網(wǎng)在經(jīng)歷了大規(guī)模建設(shè)階段后，養(yǎng)護(hù)問(wèn)題日益凸顯,。2024年2月,，《中國(guó)公路》雜志發(fā)表文章揭示，全國(guó)普通公路每年養(yǎng)護(hù)管理資金缺口達(dá)到50%,，約四成公路陷入養(yǎng)護(hù)資金短缺的困境,，伴隨公路里程增長(zhǎng)，資金缺口預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大,。以浙江省為例,，2023年底其普通省道網(wǎng)調(diào)整后里程劇增，但隨之而來(lái)的是約15億元的養(yǎng)護(hù)資金缺口,。

長(zhǎng)期以來(lái),，公路養(yǎng)護(hù)資金主要依賴(lài)地方財(cái)政撥款和成品油稅收返還，而這些來(lái)源正面臨增長(zhǎng)瓶頸,。一位公路政策研究專(zhuān)家指出,，養(yǎng)護(hù)資金短缺問(wèn)題持續(xù)多年，尚無(wú)理想解決方案,，只能通過(guò)減少日常養(yǎng)護(hù)開(kāi)支和延遲維修來(lái)勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀,。

據(jù)《公路交通科技》期刊文章分析，如果不考慮新建或改造路段,，僅依靠現(xiàn)有資金,，普通國(guó)省干線(xiàn)公路路況將顯著下滑，顯示“以建代養(yǎng)”模式的不可持續(xù)性,。當(dāng)前全國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)資金總需求約為6000億元,，即便動(dòng)用所有可用資源，每年仍存在約3000億元的缺口,，導(dǎo)致約40%的公路路況不佳,。

浙江省交通運(yùn)輸廳反映，盡管高速公路和普通國(guó)道養(yǎng)護(hù)投入相對(duì)穩(wěn)定,，但隨著里程增加,、公路老化及交通流量上升,，維持高水平路況壓力重重。特別是2024至2025年,，隨著大量省道正式進(jìn)入養(yǎng)護(hù)階段,，資金需求激增，缺口持續(xù)擴(kuò)大,。中國(guó)公路養(yǎng)護(hù):每年缺錢(qián)3000億,。

江蘇省作為路況最佳省份之一，同樣面臨養(yǎng)護(hù)資金不足的挑戰(zhàn),。農(nóng)村公路因基數(shù)龐大,，養(yǎng)護(hù)壓力尤為突出。而且,，路況越好,，每提升一點(diǎn)指標(biāo)所需投入越高。

全國(guó)范圍內(nèi),，如貴州省,、廣西等地均報(bào)告養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重短缺，許多省份的公路養(yǎng)護(hù)難以滿(mǎn)足實(shí)際需求,。隨著公路建設(shè)強(qiáng)度減弱,，養(yǎng)護(hù)問(wèn)題將更加突顯。

目前,，高速公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于通行費(fèi),，普通國(guó)省道依賴(lài)成品油稅費(fèi)返還和地方財(cái)政，農(nóng)村公路資金來(lái)源則更為多元,，但普遍不足,。隨著新能源汽車(chē)普及，傳統(tǒng)資金來(lái)源“成品油稅費(fèi)返還”和“車(chē)購(gòu)稅”預(yù)期增長(zhǎng)乏力,，未來(lái)養(yǎng)護(hù)資金壓力或?qū)⒓觿　?/p>

此外,，公路養(yǎng)護(hù)資金在區(qū)域分配上存在不均衡，東部省份養(yǎng)護(hù)能力遠(yuǎn)超中西部,，進(jìn)一步加劇了區(qū)域發(fā)展不平衡,。

面對(duì)未來(lái)養(yǎng)護(hù)高峰期，預(yù)計(jì)“十四五”期間公路養(yǎng)護(hù)資金需求將翻倍,，至“十五五”時(shí)期達(dá)到2.6萬(wàn)億元,。專(zhuān)家警告，2040年至2045年或迎來(lái)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,，因2000年后建設(shè)的公路設(shè)施將逐步達(dá)到使用壽命極限,，潛在安全隱患將逐漸顯露。不過(guò),，合理的養(yǎng)護(hù)能有效延長(zhǎng)公路使用壽命并減少隱患,。

針對(duì)養(yǎng)護(hù)資金難題,，延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期限和調(diào)整成品油稅率是討論中的方案，同時(shí),，如何優(yōu)化中央與地方在公路養(yǎng)護(hù)上的財(cái)權(quán),、事權(quán)分配也是亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。