中國公路養(yǎng)護:每年缺錢3000億,，養(yǎng)護資金困境待解

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2024-05-28 10:13:12 經(jīng)濟觀察報

中國公路養(yǎng)護:每年缺錢3000億

中國公路網(wǎng)在經(jīng)歷了大規(guī)模建設(shè)階段后,，養(yǎng)護問題日益凸顯。2024年2月,，《中國公路》雜志發(fā)表文章揭示，全國普通公路每年養(yǎng)護管理資金缺口達到50%,，約四成公路陷入養(yǎng)護資金短缺的困境,，伴隨公路里程增長，資金缺口預(yù)計將進一步擴大,。以浙江省為例,，2023年底其普通省道網(wǎng)調(diào)整后里程劇增，但隨之而來的是約15億元的養(yǎng)護資金缺口,。

長期以來,，公路養(yǎng)護資金主要依賴地方財政撥款和成品油稅收返還,，而這些來源正面臨增長瓶頸。一位公路政策研究專家指出,，養(yǎng)護資金短缺問題持續(xù)多年,，尚無理想解決方案，只能通過減少日常養(yǎng)護開支和延遲維修來勉強維持現(xiàn)狀,。

據(jù)《公路交通科技》期刊文章分析,，如果不考慮新建或改造路段，僅依靠現(xiàn)有資金,，普通國省干線公路路況將顯著下滑,，顯示“以建代養(yǎng)”模式的不可持續(xù)性。當(dāng)前全國普通公路養(yǎng)護資金總需求約為6000億元,，即便動用所有可用資源,，每年仍存在約3000億元的缺口，導(dǎo)致約40%的公路路況不佳,。

浙江省交通運輸廳反映,，盡管高速公路和普通國道養(yǎng)護投入相對穩(wěn)定，但隨著里程增加,、公路老化及交通流量上升,，維持高水平路況壓力重重。特別是2024至2025年,，隨著大量省道正式進入養(yǎng)護階段,，資金需求激增，缺口持續(xù)擴大,。中國公路養(yǎng)護:每年缺錢3000億,。

江蘇省作為路況最佳省份之一，同樣面臨養(yǎng)護資金不足的挑戰(zhàn),。農(nóng)村公路因基數(shù)龐大,，養(yǎng)護壓力尤為突出。而且,，路況越好,，每提升一點指標(biāo)所需投入越高。

全國范圍內(nèi),，如貴州省,、廣西等地均報告養(yǎng)護資金嚴(yán)重短缺，許多省份的公路養(yǎng)護難以滿足實際需求,。隨著公路建設(shè)強度減弱,，養(yǎng)護問題將更加突顯。

目前，高速公路養(yǎng)護資金主要來源于通行費,，普通國省道依賴成品油稅費返還和地方財政,，農(nóng)村公路資金來源則更為多元，但普遍不足,。隨著新能源汽車普及,，傳統(tǒng)資金來源“成品油稅費返還”和“車購稅”預(yù)期增長乏力，未來養(yǎng)護資金壓力或?qū)⒓觿　?/p>

此外,，公路養(yǎng)護資金在區(qū)域分配上存在不均衡,，東部省份養(yǎng)護能力遠超中西部，進一步加劇了區(qū)域發(fā)展不平衡,。

面對未來養(yǎng)護高峰期,，預(yù)計“十四五”期間公路養(yǎng)護資金需求將翻倍，至“十五五”時期達到2.6萬億元,。專家警告,，2040年至2045年或迎來風(fēng)險高發(fā)期，因2000年后建設(shè)的公路設(shè)施將逐步達到使用壽命極限,，潛在安全隱患將逐漸顯露,。不過，合理的養(yǎng)護能有效延長公路使用壽命并減少隱患,。

針對養(yǎng)護資金難題,，延長高速公路收費期限和調(diào)整成品油稅率是討論中的方案，同時,，如何優(yōu)化中央與地方在公路養(yǎng)護上的財權(quán),、事權(quán)分配也是亟待解決的關(guān)鍵問題。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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