所以,我們可以在這次歐洲議會(huì)選舉中看到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:雖然這是一場(chǎng)歐盟立法機(jī)關(guān)的選舉,,但是各大泛歐政黨聯(lián)盟的首席候選人在進(jìn)行不知道授權(quán)為何的辯論,,選舉在各成員國(guó)更多是被各國(guó)國(guó)內(nèi)議題所左右。我們看到的又是一場(chǎng)熟悉的“割裂”:歐洲議會(huì)的選舉是在各個(gè)成員國(guó)按其參選政黨的政治議程“碎片化”進(jìn)行,,但是選出的政黨和議員卻應(yīng)該去斯特拉斯堡和布魯塞爾討論歐盟整體性的事務(wù),!
具體到純粹經(jīng)驗(yàn)層面而言,很難指望一個(gè)普通的中國(guó)人對(duì)歐盟產(chǎn)生清晰的認(rèn)識(shí),。這是因?yàn)?,進(jìn)入歐盟的第一步即入境簽證仍然是由各個(gè)成員國(guó)簽發(fā)的,而且不同的成員國(guó)在辦理簽證的時(shí)候遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益訴求各不相同,。這一個(gè)小小的例子就能夠說(shuō)明歐盟的困境:歐盟建構(gòu)了一個(gè)疊床架屋的體系,,而且還在不斷演進(jìn)。從積極方面來(lái)看,,歐盟的政治,、社會(huì)和文化發(fā)展水平領(lǐng)先于世界許多其他地區(qū)和國(guó)家;從消極方面來(lái)看,,對(duì)很多歐盟公民而言,,歐盟是一個(gè)高高在上的精英主義工程;對(duì)歐盟之外的其他國(guó)家來(lái)說(shuō),,歐盟代表了某種不確定性,,介于真實(shí)的人為產(chǎn)物和虛幻的一廂情愿之間,。
在中國(guó)外交部網(wǎng)站上,歐盟被列于“國(guó)際和地區(qū)組織”類(lèi)別下[x],。以國(guó)家為導(dǎo)向的中國(guó)為一方,;努力構(gòu)建具有超國(guó)家、國(guó)家間制度要素的后國(guó)家結(jié)構(gòu)的歐盟為另一方,,雙方的相互理解以及對(duì)于超大型社會(huì)政治形態(tài)的設(shè)想之間存在天然的差異,,而這些差異往往會(huì)導(dǎo)致誤解和不理解。
有鑒于此,,有必要以中歐關(guān)系中最重要的事件以及中國(guó)有關(guān)歐盟政策的重要文件為基礎(chǔ),,重構(gòu)中國(guó)對(duì)歐盟認(rèn)識(shí)的發(fā)展歷程。
日益成熟的中歐伙伴關(guān)系
世紀(jì)之交前不久,,中歐雙方于1998年建立了中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制,。3年之后,中歐建立了“全面伙伴關(guān)系”,,并于2003年升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,。2003年,中國(guó)發(fā)布了第一份關(guān)于對(duì)歐盟政策的全面文件,,[xi]闡述了中國(guó)對(duì)歐盟的政策目標(biāo),、合作領(lǐng)域和計(jì)劃,以及未來(lái)5年的相關(guān)措施,。